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共同富裕的歷史演變和實(shí)踐路徑
時(shí)間：2022-04-27 來源：池州日?qǐng)?bào) 作者：夏文華
新中國成立以來，我們黨從首次提出共同富裕，到逐步豐富發(fā)展共同富裕的內(nèi)涵和外延，對(duì)達(dá)到共同富裕目標(biāo)的認(rèn)識(shí)越來越深化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，探索走出了一條中國特色的社會(huì)主義共同富裕道路。特別是黨的十八大以來，黨中央把實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在更加重要的位置上，采取了一系列有力有效措施保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
一、共同富裕的提出和發(fā)展
“共同富裕”一詞最早出現(xiàn)于1953年12月16日毛澤東同志參與起草并通過的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中。1955年10月，在社會(huì)主義改造即將完成的重要時(shí)刻，毛澤東同志站在“掌握自己命運(yùn)”的高度，首次把實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)與中國將建立的社會(huì)主義基本制度相結(jié)合，為我們走向共同富裕提供了最初的設(shè)想和路徑。
隨著改革開放的全面推開，鄧小平同志豐富和發(fā)展了共同富裕的理論，提出了貧窮不是社會(huì)主義，允許部分地區(qū)、部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平同志從社會(huì)主義本質(zhì)上闡明了共同富裕作為社會(huì)主義最大優(yōu)越性的深刻內(nèi)涵，為我們指出了一條如何走向共同富裕的具體路徑，解決了“是什么”以及“如何做”的問題。在鄧小平理論的指引下，全黨全國各族人民解放思想、大膽實(shí)踐，開始了由“站起來”到“富起來”的艱難求索，逐步實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了“鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)兼顧公平與效率，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的高度，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖。胡錦濤同志把走共同富裕的道路與人的全面發(fā)展結(jié)合起來，提出了科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，科學(xué)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)同堅(jiān)定不移走共同富裕的道路緊密相聯(lián)，不斷深化對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)共同富裕作出了頂層設(shè)計(jì)、全面擘畫。習(xí)近平總書記指出，“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”2021年以來，從全國人大將“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，到《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的出臺(tái)，從中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)階段性愿景的描述（“到‘十四五’末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間”），到黨的十九屆六中全會(huì)決議把共同富裕寫入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”，共同富裕目標(biāo)一步步從理論到現(xiàn)實(shí)、從抽象到具體。
二、共同富裕的內(nèi)涵和特征
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。現(xiàn)在，我們正處在由第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的交匯時(shí)期，黨中央對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕給出了清晰的路線圖：一是提出了“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”“取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的要求，把推進(jìn)共同富裕由一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)具體化為切實(shí)舉措；二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、“量力而為、盡力而行”的原則，指出共同富裕是一個(gè)長期目標(biāo)，要持續(xù)用力；三是以人民為中心，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。
共同富裕是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)組合。“富裕”反映了社會(huì)對(duì)財(cái)富的擁有，用來表征生活豐裕的程度，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。不同時(shí)期對(duì)富裕的定義不同，新中國成立初期，吃飽穿暖就是富裕的代名詞；改革開放初期“樓上樓下，電燈電話”成為衡量富裕的標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入新時(shí)代，富裕有了新的內(nèi)涵，不僅表現(xiàn)為物質(zhì)生活的極大豐富，更體現(xiàn)為與之相適應(yīng)的精神文化生活的日益豐富以及對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、公平正義、自然生態(tài)環(huán)境改善等需求的不斷滿足。“共同”則反映了社會(huì)成員對(duì)財(cái)富的占有方式，是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)，代表的是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，用以說明富裕實(shí)現(xiàn)的范圍。某種意義上而言，共同富裕是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)組合，是破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要鑰匙，是社會(huì)財(cái)富的積累和分配達(dá)到了一種平衡的良好狀態(tài)。
共同富裕是順應(yīng)人民對(duì)美好生活的強(qiáng)烈期盼。習(xí)近平總書記指出“幸福是奮斗出來的”，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。一百年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，由一個(gè)積貧積弱的國家一步步走向繁榮富強(qiáng)，特別是經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；經(jīng)濟(jì)總量突破110萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.25萬美元，超過世界人均GDP1.21萬美元的平均水平，穩(wěn)居世界第二。隨著我國綜合國力的進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的需求呈現(xiàn)出更加多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美安全的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等等。
共同富裕是科學(xué)謀劃逐步推進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。一、共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差異富裕。差異總是客觀存在，社會(huì)分工的不同，個(gè)體資源稟賦和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小都存在差異，因此對(duì)財(cái)富占有量及其心理預(yù)期也隨之不同，只有承認(rèn)差別富裕才能更大地激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性。二、共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，馬斯洛的需求理論表明，物質(zhì)生活極端豐富之后，人們會(huì)將追求轉(zhuǎn)向精神生活，獲得更多心理上的滿足，實(shí)現(xiàn)更高層次上的需求。三、共同富裕不是對(duì)現(xiàn)有財(cái)富的平均分配，而是科學(xué)謀劃下分步驟有秩序的財(cái)富積累，是先富帶后富、部分到整體、低層次到高層次的逐步富裕，是一個(gè)從貧窮到富裕再到高層次富裕的動(dòng)態(tài)過程。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程表明，正是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)謀劃、逐步推進(jìn)，共同富裕的偉大實(shí)踐在960萬平方公里的土地上一步步由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并以不可阻擋的氣勢(shì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上向新的宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)邁進(jìn)。
三、實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本路徑
共同富裕本質(zhì)上是生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)關(guān)系高度和諧的一種“美好生活”狀態(tài)，即高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的高品質(zhì)生活。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活的前提基礎(chǔ)和必然路徑，高品質(zhì)生活是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)所在，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要適應(yīng)這種矛盾變化，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益的增長。一是牢牢樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有破除慣性思維，牢牢樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的高質(zhì)量發(fā)展理念，才能不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是緊緊抓住“創(chuàng)新”這個(gè)核心。習(xí)近平總書記指出，“綜合國力的競爭說到底是創(chuàng)新的競爭”，高質(zhì)量發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是增長方式的創(chuàng)新、發(fā)展觀念的創(chuàng)新以及發(fā)展格局的創(chuàng)新，要把培育創(chuàng)新意識(shí)、布局創(chuàng)新舉措、營造創(chuàng)新氛圍置于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全局中的核心位置，全力推動(dòng)我國發(fā)展路徑從“量的積累”逐步向“質(zhì)的飛躍”邁進(jìn)，從而真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的目標(biāo)。三是著力提高全要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取決于全要素生產(chǎn)率的提升。全要素生產(chǎn)率的提升是在要素投入既定的條件下、通過更有效地配置和使用這些要素實(shí)現(xiàn)的，其本質(zhì)上是一種資源配置效率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)競爭、創(chuàng)新競爭帶來的資源重新配置都能提高全要素生產(chǎn)率，處理好政府和市場關(guān)系則是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。
在構(gòu)建公平合理的分配格局中推進(jìn)共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展必然伴隨著物質(zhì)財(cái)富的快速積累，也就是通常所說的做大蛋糕，在此基礎(chǔ)上分好蛋糕則是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的關(guān)鍵一環(huán)，即通過合理的收入分配確保全體人民都能過上高品質(zhì)的生活，高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的完美結(jié)合才是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本路徑。一是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配方式，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，完善要素參與分配體制機(jī)制，努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。二是深化收入分配制度改革，構(gòu)建合理的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。不斷深化收入分配制度改革，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的收入分配體系，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。三是瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。要瞄準(zhǔn)影響共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)采取對(duì)應(yīng)的措施，更加關(guān)注農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾，加大先富帶后富力度，建立完善發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)制度機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。
在共建共享中推進(jìn)共同富裕。共同富裕不是“均貧富”，不是“劫富濟(jì)貧”，不能“等靠要”，而是要最大程度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過誠實(shí)勞動(dòng)，形成人人參與、人人盡力、人人享有，共建共享共富的良好局面。一是積極營造“人人參與”的發(fā)展環(huán)境。全體人民既是共同富裕的直接受益者，也是共同富裕的直接參與者和創(chuàng)造者。只有把共同富裕的宏偉目標(biāo)與廣大人民群眾的辛勤勞動(dòng)和聰明才智連接起來，通過提高人民群眾受教育程度、提供更多公平均等的機(jī)會(huì)、通暢的向上流動(dòng)通道等等，給更多人創(chuàng)造全面發(fā)展和致富機(jī)會(huì)，形成“人人參與”的發(fā)展環(huán)境。二是做好保障“人人盡力”的制度安排。制度設(shè)計(jì)要最大程度地激勵(lì)人民群眾參與誠實(shí)勞動(dòng)的積極性，鼓勵(lì)勤勞守法致富，挖掘不同收入群體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷釋放社會(huì)各階層的創(chuàng)造潛能，形成“人人盡力”的共同富裕制度體系。三是形成發(fā)展成果“人人享有”的良好格局。公平合理的分配制度是確保“人人享有”的基礎(chǔ)，科學(xué)的公共政策體系則是實(shí)現(xiàn)“人人享有”的基本保障，要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（作者單位：安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）
責(zé)任編輯：張緒梅 高林
執(zhí)行編輯：柏堯
