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中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》
時間：2022-06-21 來源：人民日報 作者：
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》(以下簡稱《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
通知指出，《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作科學化制度化規(guī)范化水平，是做好政治協(xié)商工作的基本遵循。制定《條例》，對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要意義。
通知要求，各級黨委(黨組)要加強對《條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，準確把握政治協(xié)商的定位，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機制，確保政治協(xié)商正確的政治方向，提升政治協(xié)商效能，把黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署落到實處。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認識，把各方面力量緊密團結(jié)在黨的周圍，推動形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《條例》全文如下。
中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例
(2022年5月27日中共中央政治局會議審議批準2022年6月13日中共中央發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了加強黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作的科學化制度化規(guī)范化水平，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 本條例所稱政治協(xié)商，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項開展的協(xié)商。
政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進共識、促進科學民主決策的重要途徑。
第三條 政治協(xié)商的基本方式是：
(一)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商，簡稱政黨協(xié)商；
(二)中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商，簡稱人民政協(xié)政治協(xié)商。
第四條 政治協(xié)商工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主要求，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機制，提升政治協(xié)商效能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起共同奮斗的力量。
第五條 政治協(xié)商工作應(yīng)當遵循以下原則：
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；
(二)堅持圍繞中心、服務(wù)大局；
(三)堅持發(fā)揚民主、坦誠協(xié)商；
(四)堅持政治引領(lǐng)、凝聚共識。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責
第六條 黨中央對政治協(xié)商工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一制定政治協(xié)商工作大政方針，研究決定事關(guān)政治協(xié)商工作全局和長遠發(fā)展的重大事項，保證政治協(xié)商始終堅持正確政治方向。
黨中央組織開展中央層面的政黨協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)和支持全國政協(xié)依照《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定做好政治協(xié)商工作。
第七條 地方黨委在政治協(xié)商工作中的主要職責是：
(一)貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委工作要求，指導(dǎo)下級黨組織做好政治協(xié)商有關(guān)工作；
(二)把政治協(xié)商工作納入黨委重要議事日程，及時研究解決政治協(xié)商工作中的重要問題；
(三)按照規(guī)定與同級民主黨派組織、無黨派人士開展政黨協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)和支持本級政協(xié)做好政治協(xié)商工作；
(四)支持民主黨派、無黨派人士提高政治協(xié)商能力，更好履行職責、發(fā)揮作用。
第八條 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責是：
(一)貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求；
(二)受黨委委托，組織開展政黨協(xié)商，向黨委請示報告政黨協(xié)商工作并提出意見建議；
(三)完成黨委交辦的政治協(xié)商其他有關(guān)工作。
第九條 政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責是：
(一)貫徹落實黨中央關(guān)于政治協(xié)商工作的方針政策和決策部署以及上級黨委、同級黨委工作要求，依規(guī)依章程組織開展人民政協(xié)政治協(xié)商工作；
(二)堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要協(xié)商活動報經(jīng)黨委批準，執(zhí)行落實情況及時向黨委報告；
(三)加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)委員深入學習黨的理論和路線方針政策，認真履行協(xié)商職責，切實提高協(xié)商能力，發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商中的政治引領(lǐng)作用；
(四)完成黨委交辦的人民政協(xié)政治協(xié)商其他有關(guān)工作。
第三章 政治協(xié)商對象和內(nèi)容
第十條 政黨協(xié)商的對象是：
(一)民主黨派；
(二)無黨派人士。
工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商。
第十一條 人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面，包括：
(一)民主黨派；
(二)無黨派人士；
(三)人民團體；
(四)其他各界代表人士。
第十二條 政黨協(xié)商主要內(nèi)容是：
(一)中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；
(二)憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；
(三)關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)重大問題；
(四)換屆時人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長的建議人選；
(五)關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。
第十三條 人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容是：
(一)列入政協(xié)全體會議議程的重要事項；
(二)國家方針政策和地方重要舉措，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問題；
(三)有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。
第四章 政治協(xié)商活動籌備
第十四條 各級黨委加強對政治協(xié)商活動的研究部署，統(tǒng)籌安排政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商，增強協(xié)商活動計劃性，提高協(xié)商議題針對性，支持各方面做好協(xié)商準備。
第十五條 政黨協(xié)商年度計劃由黨委辦公廳(室)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聽取有關(guān)部門、民主黨派組織、無黨派人士意見建議的基礎(chǔ)上研究提出，經(jīng)黨委常委會會議審議通過后，通報同級民主黨派組織。
第十六條 根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃，同級民主黨派組織、無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題開展年度重點考察調(diào)研，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；支持民主黨派組織、無黨派人士結(jié)合自身特色以及政黨協(xié)商年度計劃內(nèi)容開展經(jīng)常性考察調(diào)研，形成調(diào)研成果，為協(xié)商活動提供參考。
第十七條 黨委辦公廳(室)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，根據(jù)政黨協(xié)商年度計劃制定具體工作方案。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門提前組織民主黨派組織負責同志、無黨派代表人士閱讀文件，通報有關(guān)情況。
第十八條 政協(xié)黨組就人民政協(xié)政治協(xié)商議題征求有關(guān)方面意見后，提出年度協(xié)商議題安排，形成年度協(xié)商計劃草案，報黨委常委會會議確定，并按照程序?qū)徸h通過后實施。
第十九條 各級黨委和政府支持政協(xié)圍繞協(xié)商議題開展調(diào)研。根據(jù)工作需要，可以安排有關(guān)黨政機關(guān)在政協(xié)考察調(diào)研時介紹情況，與委員交換意見，共同進行研究。重要調(diào)研成果報黨委以及有關(guān)部門。
第二十條 人民政協(xié)政治協(xié)商活動具體工作方案應(yīng)當根據(jù)批準的年度協(xié)商計劃制定。議題涉及的有關(guān)法律法規(guī)和政策措施等書面材料可以視情提前印發(fā)，供參加協(xié)商的各方參閱。
第五章 政治協(xié)商活動開展
第二十一條 各級黨委應(yīng)當按照形式與內(nèi)容相匹配的要求，合理運用協(xié)商形式，保證協(xié)商活動有序開展。
在政治協(xié)商活動中，應(yīng)當鼓勵和支持參加協(xié)商的各方講真話、建諍言，加強互動交流，營造寬松民主和諧的協(xié)商氛圍。
第二十二條 各級黨委主要通過以下形式開展政黨協(xié)商：
(一)會議協(xié)商。黨委負責同志主持召開專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會，聽取同級民主黨派組織、無黨派代表人士的意見建議。
(二)約談協(xié)商。黨委負責同志可以根據(jù)需要，不定期邀請同級民主黨派組織負責同志、無黨派代表人士就共同關(guān)心的問題當面溝通情況、交換意見，或者應(yīng)同級民主黨派組織主要負責同志約請，個別聽取意見。
(三)書面協(xié)商。黨委可以就有關(guān)重要文件、重要事項書面征求同級民主黨派組織、無黨派人士的意見建議，民主黨派組織、無黨派人士以書面形式反饋協(xié)商意見。支持民主黨派組織及其負責同志以書面形式直接向同級黨委反映情況、提出意見建議。
第二十三條 各級黨委支持政協(xié)主要通過以下形式開展人民政協(xié)政治協(xié)商：
(一)全體會議。中央政治局常委同志等應(yīng)邀出席全國政協(xié)全體會議，同委員共商國是；地方黨委負責同志等應(yīng)邀出席地方政協(xié)全體會議，參加討論，聽取意見建議。
(二)專題議政性常務(wù)委員會會議。黨委和政府有關(guān)負責同志應(yīng)邀出席有關(guān)常務(wù)委員會會議并作報告，聽取意見并根據(jù)需要進行互動交流。
(三)專題協(xié)商會。黨委和政府有關(guān)負責同志應(yīng)邀出席專題協(xié)商會并發(fā)表意見，有關(guān)部門負責同志介紹情況，開展互動交流。
(四)協(xié)商座談會。根據(jù)情況采取相應(yīng)的協(xié)商形式，由政協(xié)主席或者副主席、專門委員會負責同志主持。與議題有關(guān)的部門負責同志應(yīng)邀到會介紹情況、聽取并交流意見。
第六章 政治協(xié)商成果運用和反饋
第二十四條 各級黨委應(yīng)當重視協(xié)商意見研究辦理，可以結(jié)合實際建立健全政治協(xié)商成果運用和反饋制度，重要協(xié)商成果可以作為決策參考。
第二十五條 黨委辦公廳(室)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見，視情交付有關(guān)部門研究辦理，辦理情況按照規(guī)定反饋同級民主黨派組織、無黨派代表人士。
第二十六條 政協(xié)黨組按照規(guī)定梳理形成人民政協(xié)政治協(xié)商活動成果，重要協(xié)商活動成果報送黨委。黨委和政府負責同志對有關(guān)部門落實協(xié)商成果有明確要求的，黨委和政府辦公廳(室)應(yīng)當加強督促檢查，并將落實情況抄送同級政協(xié)辦公廳(室)。
第七章 政治協(xié)商保障機制
第二十七條 各級黨委應(yīng)當結(jié)合實際完善政治協(xié)商工作機制，支持和推動有關(guān)單位和部門參與政治協(xié)商有關(guān)工作。
完善黨委、政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院與各民主黨派、各界代表人士的工作聯(lián)系機制，為各民主黨派和各界代表人士知情明政創(chuàng)造條件。
黨委有關(guān)部門，有關(guān)政府部門、人民團體、企事業(yè)單位的黨組(黨委)為本單位本部門的民主黨派成員、無黨派人士和政協(xié)委員參加政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件，提供必要保障。
第二十八條 黨委負責同志開展考察調(diào)研，根據(jù)工作需要，可以邀請同級民主黨派組織負責同志、無黨派代表人士參加。
監(jiān)察委員會，法院、檢察院和有關(guān)政府部門黨組(黨委)可以根據(jù)工作需要向同級民主黨派組織、無黨派人士介紹有關(guān)情況，視情邀請同級民主黨派組織、無黨派人士列席有關(guān)工作會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)等。
第二十九條 支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)參與國家方針政策和地方重要舉措的討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機制性安排。
第八章 附則
第三十條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責解釋。
第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
