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報告解讀|曾錚：中國式現(xiàn)代化如何成功規(guī)避“發(fā)展陷阱”
時間：2023-01-01 來源：學習時報 作者：曾錚
習近平總書記指出，“我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。這個重大論斷，是在立足我國基本國情、總結(jié)人類歷史教訓、借鑒各國發(fā)展經(jīng)驗、審讀全球演進趨勢的基礎(chǔ)上，作出的科學指引和戰(zhàn)略部署，為推進社會主義現(xiàn)代化建設指明了前進方向和實踐路徑?？v觀人類近現(xiàn)代史，雖然經(jīng)濟發(fā)展的道路不盡相同，但主要國家在邁向現(xiàn)代化的道路上不同程度地出現(xiàn)了各種矛盾和問題，陷入了各式各樣的“發(fā)展陷阱”。有的國家難以跨越“發(fā)展陷阱”，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的停滯；有的國家貌似跨越了“發(fā)展陷阱”，但卻將跨越陷阱的代價與成本轉(zhuǎn)嫁給了國內(nèi)部分群體或其他國家人民。中國式現(xiàn)代化是人類發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，走出了一條既跨越“發(fā)展陷阱”又兼顧全球發(fā)展包容的道路，必將為人類經(jīng)濟社會發(fā)展探索新模式，為人類文明發(fā)展開辟新道路。
規(guī)避低水平國際分工帶來的價值鏈低端鎖定
從歷史上看，某些后發(fā)國家依賴資源優(yōu)勢實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛，但卻落入了“資源詛咒”，最終未建立起完整的工業(yè)體系，陷入了“貧困化增長”陷阱；而某些國家利用勞動力等資源廉價的后發(fā)優(yōu)勢迅速融入全球分工和推進國內(nèi)工業(yè)化，卻鎖定在全球價值鏈低端，加上其他制度性因素，人均經(jīng)濟總量長期徘徊在中等收入階段水平，從而落入中等收入陷阱。這兩類國家都過于依賴比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，而未在合適的時間實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，因此不可避免地落入了所謂的“李嘉圖陷阱”。
經(jīng)過四十多年的改革開放，我國全面參與全球貿(mào)易分工體系，利用龐大的人口規(guī)模優(yōu)勢和廉價的勞動力成本優(yōu)勢，有效釋放“人口紅利”，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長，即將推動世界人口第一大國邁入高收入國家行列。
我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，全方位推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)全球競爭力明顯提升，逐步從基于比較優(yōu)勢的跟隨式全球分工模式轉(zhuǎn)向基于綜合競爭優(yōu)勢的主動式全球分工模式，不論貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)還是技術(shù)結(jié)構(gòu)都明顯優(yōu)化，在全球價值鏈上的攀升速度明顯加快。我國高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口貿(mào)易總額比重從2008年的29.1%提高到2021年的45%。此外，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也提升至2021年的12359美元。與此同時，我國深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。從推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化惠及更多人口，到數(shù)字中國建設讓偏遠地區(qū)搭上信息快車，從推動醫(yī)改走深走實，到形成城鄉(xiāng)義務教育均衡和一體化發(fā)展新局面……通過協(xié)同推進新型工業(yè)化和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。
規(guī)避經(jīng)濟快速增長帶來的收入差距加大
經(jīng)濟增長難以自動解決收入差距問題，而政策性福利趕超又可能拖累經(jīng)濟發(fā)展，因此解決好經(jīng)濟增長和收入分配問題是各國共同面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。在歷史上，一些拉美國家在高速發(fā)展階段沒有解決好收入分配問題，又在經(jīng)濟增速下滑階段超常規(guī)實施“福利趕超”，沒有平衡好經(jīng)濟發(fā)展和收入分配之間的關(guān)系，陷入了“拉美陷阱”。改革開放以來，我國在以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度引導下，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，居民收入分配格局逐步完善，在經(jīng)濟高速增長過程中較好地避免了收入分配差距加快擴大的趨勢。
近年來，在保持經(jīng)濟持續(xù)增長和避免超越發(fā)展階段福利政策的同時，我國政府成功地實施了精準扶貧，加快推動財稅等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，常態(tài)化推進反壟斷，有效地防止了資本無序擴張，在一定程度遏制了居民收入差距繼續(xù)拉大。2012年到2021年，全國居民人均可支配收入從16510元增至35128元，中等收入群體超過4億人。我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過10億人。中國人民生活水平邁上了一個新臺階，向著共同富裕的目標堅定前行，人民日益增長的美好生活需要不斷得到滿足，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
面向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家，我國堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。在初次分配中，繼續(xù)堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在再分配中，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，同時發(fā)揮慈善等社會公益事業(yè)第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。通過構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
規(guī)避財富增長帶來的道德敗落和精神虛無
經(jīng)濟發(fā)展是道德進步的基礎(chǔ)，但是經(jīng)濟發(fā)展不必然帶來精神上的追求，如果引導不好可能就會出現(xiàn)精神的虛無和道德的敗落。從歷史上看，西方一些發(fā)達國家，在物質(zhì)生活得到充分滿足后，由于缺乏正確的社會引導，出現(xiàn)了明顯的精神空虛和精神虛無，比如美國在20世紀60年代就陷入了“垮掉的一代”陷阱。
改革開放以來，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的基礎(chǔ)上，我國提出社會主義精神文明建設是關(guān)系社會主義興衰成敗的大事，堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，強化文化建設和思想建設，創(chuàng)造了精神文明發(fā)展的豐碩成果，包括文藝作品在內(nèi)的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力大幅提升、精神文化財富大大增加。尤其是中國特色社會主義進入新時代，我國堅定“四個自信”，牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，提出了堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入實施公民道德建設工程，加強全社會的思想道德建設和理想信念教育，強化中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了精神文明的大幅進步。
物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。我們不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。未來一段時期，是我國精神文明建設的重要時期。我國將堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，推進理想信念教育，發(fā)展中國特色哲學社會科學，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。通過推進社會主義文化強國建設，推動實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。
規(guī)避工業(yè)化帶來的環(huán)境污染與生態(tài)破壞
現(xiàn)代經(jīng)濟學經(jīng)典理論認為，環(huán)境惡化是經(jīng)濟發(fā)展的一個必要階段，而不是主觀認識水平問題，也不是制度、戰(zhàn)略和政策失誤造成的。從歷史經(jīng)驗看，如果沒有國家的政策約束和引導，經(jīng)濟發(fā)展到高級階段并不會立刻帶來資源環(huán)境的改善。某些西方國家在經(jīng)濟高度發(fā)展后環(huán)境惡化程度并未明顯改善；而有的國家迷信“先發(fā)展，后保護”的教條，在步入高收入階段后才逐步強調(diào)環(huán)境保護，但是在環(huán)境治理中付出了巨大成本，陷入了所謂“環(huán)境庫茲涅茨陷阱”。
改革開放以來，我國堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，從改革開放初期的“三廢”治理，到在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中強調(diào)環(huán)境容量約束與總量控制，再到注重環(huán)境保護與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我國人均排放或歷史累積的人均排放遠遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，走出了一條“邊發(fā)展、邊保護、邊治理”的資源節(jié)約與環(huán)境友好型發(fā)展之路。
但是，由于一段時間里更加強調(diào)經(jīng)濟高速增長，加上部分地區(qū)環(huán)保意識不強，我國在生態(tài)環(huán)境保護與治理上存在欠賬。新時代以來，我國以前所未有的力度抓生態(tài)文明及美麗中國建設，實施一批包括環(huán)境治理保護和山水林田湖草沙生態(tài)在內(nèi)的國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程，生態(tài)文明及環(huán)境保護發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得巨大成就。2021年，全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度歷史性達到了世衛(wèi)組織第一階段過渡值，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家；2013年至2021年，我國I—III類優(yōu)良水體斷面比例提升了23.3個百分點，地級及以上城市的黑臭水體基本得到了消除；我國森林面積增長了7.1%，達到2.27億公頃，成為全球“增綠”的主力軍。
我國著力推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，強化實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，改善環(huán)境質(zhì)量和擴充環(huán)境容量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設美麗中國，為應對當今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)、解決人類面臨的共性問題作出新的更大貢獻。通過構(gòu)建“人與自然生命共同體”，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
規(guī)避超級大國發(fā)展帶來的對外擴張與掠奪
殖民既是資本主義產(chǎn)生的條件和基礎(chǔ)，也是資本主義產(chǎn)生的動力和需求。在歷史上，資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，要求向世界各地傾銷商品、掠奪原料，還要求向海外輸出剩余資本，因此傳統(tǒng)工業(yè)化國家的崛起過程就是一部血淋淋的殖民史，殖民主義是資本主義得以確立、發(fā)展和壯大的一個重要戰(zhàn)略支點，大多數(shù)西方國家崛起都未逃脫“殖民化陷阱”的宿命。
改革開放以來，我國堅持獨立自主的和平外交政策，不搞“聯(lián)盟大家庭”，不推行“集團政治”，不劃分“勢力范圍”，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，把既符合我國利益、又能促進共同發(fā)展作為處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準則，加強對外經(jīng)濟科技交流與協(xié)作，全面開展國際貿(mào)易分工，盡力開展對外援助，促進世界經(jīng)濟共同發(fā)展繁榮，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界經(jīng)濟繁榮和后發(fā)國家崛起作出了巨大的貢獻。
特別是新時代以來，中國主動因應同外部世界關(guān)系的歷史性變化，既在與世界的緊密互動中發(fā)展自己，也以自身新發(fā)展為世界提供新機遇。2013年至2021年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到38.6%，超過G7國家貢獻率的總和，是推動世界經(jīng)濟增長的第一動力。我國大力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的外交布局，積極推動全球治理體系改革和建設，在推動高水平對外開放的基礎(chǔ)上支持經(jīng)濟全球化，持續(xù)主動擴大進口，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，已經(jīng)與149個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量增長到19個，開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面，對外開放取得歷史性成就，為各國企業(yè)提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇，促使我國經(jīng)濟社會發(fā)展惠及各國人民。
未來一段時間，是我國對外交往和對外開放的關(guān)鍵時期。我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極參與全球治理體系改革和建設，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢促進國際合作，依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球商品和資源要素打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進多邊和雙邊合作深入發(fā)展，為世界各國提供更加廣闊的市場機會，實現(xiàn)互利共贏。通過構(gòu)建人類命運共同體，推動實現(xiàn)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
（作者系國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所主任、研究員）
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
