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報告解讀|站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展
時間：2023-01-01 來源：安徽日報 作者：曾凡銀
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”如何實現(xiàn)人與自然和諧共生是人類文明發(fā)展的基本問題，也是我國面臨的重大時代課題之一。在新時代新征程上，必須深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。
深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。其一，構建現(xiàn)代能源體系及新型電力系統(tǒng)。大力發(fā)展清潔可再生能源，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，構建集中式與分布式相結合、智能電網(wǎng)與微電網(wǎng)相互促進的能源生產(chǎn)、輸配與供給系統(tǒng)。其二，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉型升級。深化供給側結構性改革，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。運用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術及其平臺，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造升級，重點支持低能耗低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。其三，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，構建以科技創(chuàng)新為支撐，以企業(yè)為主體的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體，強力推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
健全市場主體準入和退出機制，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的綠色交易市場體系。其一，進一步放寬和規(guī)范市場準入。健全統(tǒng)一開放、公開透明的綠色低碳產(chǎn)品、裝備、服務的技術標準、認證、標識和監(jiān)督體系，完善行業(yè)、產(chǎn)品市場準入目錄清單，讓消費者有充分的綠色知情權、選擇權，以市場化促進生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉型。其二，維護市場公平交易。市場的綠色化有其自身的技術標準特質，尤其是新產(chǎn)品、新技術、新服務，普通的消費者有著識別的難度，需要相關部門按照優(yōu)質優(yōu)價的原則優(yōu)先采購，加以示范和引導，促進綠色產(chǎn)品市場的公平健康有序發(fā)展。其三，嚴格實施市場主體退出。在行業(yè)、企業(yè)方面，動態(tài)調(diào)整相關政策法規(guī)和技術標準，推進過剩落后產(chǎn)能（如電解鋁、鋼鐵、水泥等）的創(chuàng)新轉型或有序退出。在產(chǎn)品方面，積極引導消費者的綠色化、低碳化選擇。
深化生態(tài)保護補償制度改革，促進區(qū)域合作優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。一方面，以生態(tài)補償促進效率和公平。完善國家財政等縱向轉移支付制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的資金、技術、項目的支持，促進其產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化。健全城市化地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)、項目、技術、人才等的橫向合作補償機制，提高各級財政等資金在再次分配中的使用效率。另一方面，以聯(lián)動促進區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。健全中西部承接東部產(chǎn)業(yè)梯次綠色化有序轉移的體制機制，確保耕地、生態(tài)紅線不受觸碰。完善政策矩陣，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，向耕地資源以外的整個國土資源（江河湖海）要綠色食物，發(fā)展生物科技與產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，全方位多元化開發(fā)綠色食品，更好滿足老百姓日益多樣化的食物需求。
順應高質量發(fā)展要求，建設多元平衡、安全高效的全面綠色開放體系。一方面，提升綠色貿(mào)易水平。研究國際綠色技術標準及其認證體系，按照出口目標市場的標準組織生產(chǎn)、包裝、運輸，跨越發(fā)達國家的綠色壁壘。充分發(fā)揮關稅的調(diào)節(jié)作用，有效限制資源性產(chǎn)品等出口，嚴格實施固體廢物（洋垃圾）零進口。另一方面，持續(xù)推動引進外資和對外投資的綠色化。重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新和示范應用等領域，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展。加強鋼鐵、水泥、鋁等行業(yè)的技術聯(lián)合攻關，推進全生命周期節(jié)能、降碳、減污技術改造，盡早實現(xiàn)碳達峰碳中和，塑造競爭新優(yōu)勢。
（作者系安徽省社科院黨組書記、院長）
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
