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報(bào)告解讀|鄭寰：什么是大黨獨(dú)有難題
時(shí)間：2023-01-01 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者：鄭寰
在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記原創(chuàng)性地提出了“大黨獨(dú)有難題”的新觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”深刻把握“大黨獨(dú)有難題”這一新論斷，對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大的理論和實(shí)踐意義。
深入理解大黨獨(dú)有難題，首先要深入理解什么是大黨，把握大黨的共同特征。從狹義來(lái)看，大黨指的是黨員數(shù)量規(guī)模大、黨員人數(shù)眾多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的政黨。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和研究，全世界政黨黨員人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)的共有10個(gè)，超過(guò)100萬(wàn)的共有39個(gè)。經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有9671.2萬(wàn)名黨員、493.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織，成為具有全球影響力的世界最大馬克思主義政黨，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了舉世矚目的偉大成就。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞大黨治理問(wèn)題提出一系列新觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處。把這么大的一個(gè)黨管好很不容易，把這么大的一個(gè)黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。”從“大也有大的難處”到“大黨獨(dú)有難題”，標(biāo)志著我們黨對(duì)黨情問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化、理論上進(jìn)一步成熟。回顧黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于大黨獨(dú)有難題的相關(guān)論述，主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)把握。
一是黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。大黨獨(dú)有難題，首先在于組織規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，如何保證組織的內(nèi)控力，形成合理的權(quán)威體系，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。”“我們這么大一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有集中統(tǒng)一，沒(méi)有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有強(qiáng)有力的中央權(quán)威，是不行的、不可想象的。”回顧世界大黨興衰史，不少大黨就是在擴(kuò)大的過(guò)程中逐步失去了控制力，在擴(kuò)大中干部人才逐步枯竭，最終變成自由散漫、派系林立的烏合之眾。對(duì)一個(gè)大黨來(lái)說(shuō)，如何維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，如何形成黨中央的權(quán)威、如何強(qiáng)化全黨對(duì)黨的忠誠(chéng)，決定著黨的生命。
二是黨內(nèi)思想統(tǒng)一。伴隨著黨員規(guī)模的擴(kuò)大，思想認(rèn)識(shí)的差異性會(huì)增加，使得形成共識(shí)更加困難。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來(lái)越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度，我們黨是一個(gè)大黨，統(tǒng)一思想歷來(lái)不易。”對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的超大型政黨，不同階層、不同領(lǐng)域、不同地方、不同方面的黨員，會(huì)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生不同想法，產(chǎn)生思想認(rèn)識(shí)的差異性。在規(guī)模龐大的黨員群體中，不乏有一些政治上行動(dòng)上與本黨離心離德的黨員，如何加強(qiáng)思想引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)黨員的約束，尋求最大公約數(shù)，合理解決思想認(rèn)識(shí)的差異，對(duì)大黨治理帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)。
三是黨員教育管理。隨著黨員規(guī)模的擴(kuò)大，有一些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的黨員可能會(huì)進(jìn)入到黨內(nèi)。如果黨的組織松懈、紀(jì)律松弛、監(jiān)督乏力，就會(huì)對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性產(chǎn)生影響。習(xí)近平總書記在分析黨建工作的難題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“盡管每個(gè)黨員都編入一個(gè)黨組織進(jìn)行管理，也有嚴(yán)明的組織紀(jì)律規(guī)定，但就全黨來(lái)說(shuō)，一些黨組織軟弱渙散，一些黨員、干部難以受到監(jiān)督，隊(duì)伍管理缺位、不到位情況不是個(gè)別。”在反思蘇共亡黨教訓(xùn)時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“蘇共早年在有二十萬(wàn)黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有二百萬(wàn)黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬(wàn)黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，這是為什么？我看，很重要的一個(gè)原因是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，誰(shuí)都可以言所欲言、為所欲為，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了。”對(duì)于超大規(guī)模的政黨，如何嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)組織管理，全面從嚴(yán)管理黨員、干部，面臨的難題是小黨不可比擬的。
四是利益矛盾協(xié)調(diào)。作為大黨，黨內(nèi)存在的各種矛盾和問(wèn)題更加復(fù)雜，協(xié)調(diào)處理好利益沖突面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著黨的規(guī)模的擴(kuò)大，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題會(huì)逐步增加。習(xí)近平總書記在分析黨建工作形勢(shì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)存在大量思想問(wèn)題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會(huì)矛盾錯(cuò)綜交織，協(xié)調(diào)處理難度很大。”回顧世界大黨興衰史，一些政黨在黨內(nèi)被利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體、特權(quán)階層所裹挾，形成利益固化的藩籬，使得政黨走向衰亡。對(duì)于大黨來(lái)說(shuō)，要推動(dòng)改革就不可避免觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾，觸動(dòng)既有的利益格局，因此涉及的矛盾問(wèn)題更加尖銳，任務(wù)也更加艱巨。
五是制度執(zhí)行。隨著黨員規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的剛性帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。面對(duì)所有的黨員、所有的黨組織，如何強(qiáng)化制度執(zhí)行，避免形成黨內(nèi)潛規(guī)則對(duì)大黨治理帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在分析大黨之難時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)生活政治性、原則性在下降，自由主義、好人主義有所滋長(zhǎng)，制度執(zhí)行不嚴(yán)情況大量存在，很多制度只是擺設(shè)。”從世界大黨興衰的歷史來(lái)看，一些大黨難以形成紀(jì)律規(guī)矩，難以形成制度權(quán)威，最終走向人亡政息。如何推進(jìn)管黨治黨的制度化，為所有黨組織、所有黨員提出制度執(zhí)行的規(guī)范，防止黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化，對(duì)維持黨內(nèi)法規(guī)制度的剛性至關(guān)重要。
六是自我革命。大黨往往掌握著更多的資源，具有更優(yōu)勢(shì)的地位。但是，大黨的優(yōu)勢(shì)地位也容易導(dǎo)致進(jìn)取心減退、警惕性放松。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”他提醒全黨：“我們黨歷經(jīng)百年、成就輝煌，黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外贊揚(yáng)聲很多。越是這樣越要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，千萬(wàn)不能在一片喝彩聲中迷失自我。”從世界大黨興衰史來(lái)看，不乏一些大黨被小黨、新黨快速瓦解的例子。一些大黨對(duì)自身存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，難以糾正和反省自身偏差，最終變得疾病纏身，出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)。如何全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，也是大黨面臨的重大挑戰(zhàn)。
七是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。大黨推進(jìn)的是黨和國(guó)家的偉大事業(yè)，面對(duì)的環(huán)境復(fù)雜程度，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)難度，都是普通政黨難以比擬的。越是偉大的事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“我們是一個(gè)大國(guó)、大黨，黨和國(guó)家事業(yè)的復(fù)雜性和艱巨性世所罕見(jiàn)。”在新時(shí)代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)形勢(shì)的復(fù)雜性，都是前所未有的。中國(guó)共產(chǎn)黨以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)偉大事業(yè)的艱難程度，也是世界上其他政黨無(wú)法比擬的。
八是引領(lǐng)世界潮流。一個(gè)政黨要成為大黨，不只是黨員人數(shù)眾多，更重要的是能否胸懷天下，以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。早在19世紀(jì)，法國(guó)學(xué)者托克維爾就提出：“被我稱為大黨的政黨，是那些注意原則勝于注意后果，重視一般甚于重視個(gè)別，相信思想高于相信人的政黨。一般說(shuō)來(lái)，同其他政黨相比，它們的行為比較高尚，激情比較莊肅，信念比較現(xiàn)實(shí)，舉止比較豪爽和勇敢。”回顧世界大黨的興衰史，能夠引領(lǐng)世界變局的大黨屈指可數(shù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨，把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。如何凝聚不同民族、不同文化、不同地域人民的共識(shí)，為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇，分享更多的智慧，對(duì)大黨提出了重大的挑戰(zhàn)。
面對(duì)大黨獨(dú)有難題，只有時(shí)刻保持清醒和堅(jiān)定，持之以恒地逐步破解這些難題，才能始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位。大黨獨(dú)有難題為科學(xué)把握黨情提供了新的視角。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨人需要不斷深化對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，才能搞好自身建設(shè)，真正成為世界最強(qiáng)大的一個(gè)政黨。
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
