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皖美這十年|筑牢根基強(qiáng)“堡壘”——安徽省加強(qiáng)黨的建設(shè)十年回眸
時(shí)間：2023-01-01 來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào) 作者：黃永禮
治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。
黨的十八大以來(lái)，安徽省牢固樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。截至今年6月底，安徽省黨員總數(shù)為378萬(wàn)名、基層黨組織17萬(wàn)個(gè)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，鮮紅的黨旗始終在一線高高飄揚(yáng)，凝聚起建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的磅礴力量。
選好“領(lǐng)頭雁”、建強(qiáng)“火車頭”，厚筑鄉(xiāng)村發(fā)展根基
“好孩子，你比我親閨女還親呢，真舍不得你走。”去年6月11日，阜陽(yáng)市潁東區(qū)插花鎮(zhèn)閘南村第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)尚立群任職期滿。得知她要離開(kāi)的消息后，鄉(xiāng)親們趕來(lái)相送，一位老大娘拉著她的手，依依不舍。駐村4年間，尚立群與工作隊(duì)員熱心服務(wù)群眾、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)的貧困村悄然蛻變，200多戶村民順利脫貧，村集體收入從原來(lái)的空白增加到70多萬(wàn)元。
當(dāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)吹響時(shí)，2017年4月，省市縣三級(jí)向1923個(gè)未出列貧困村增派4298名選派干部，奔赴反貧斗爭(zhēng)“火線”，有效發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)生力軍作用。2020年4月，全省3000個(gè)貧困村全部出列，甩掉了“窮帽”。
選派干部到村任職，是安徽省加強(qiáng)農(nóng)村黨建的一大特色品牌，形成新時(shí)代各層級(jí)黨員干部“上山下鄉(xiāng)”的生動(dòng)局面。去年7月，全省第八批9840名選派干部肩負(fù)使命和重托，分赴3334個(gè)村接續(xù)奮斗，助力鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。安徽省強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，大力實(shí)施百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬(wàn)村提升“百千萬(wàn)”工程，有效激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。目前，全省村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)35.5萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的強(qiáng)村達(dá)1962個(gè)。
聚焦消“殼”去“薄”、培強(qiáng)扶優(yōu)，岳西縣回引能人、盤(pán)活要素，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。去年，全縣182個(gè)村村均經(jīng)營(yíng)性收入77萬(wàn)多元、純收入37萬(wàn)多元，鄉(xiāng)村振興的動(dòng)能不斷積聚增強(qiáng)。
黨建引領(lǐng)，信用變金。2019年7月，安徽省啟動(dòng)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，引金融活水，助鄉(xiāng)村振興。截至8月底，全省共評(píng)定各類信用主體122.66萬(wàn)戶（個(gè)），信用村1814個(gè)；累計(jì)授信582.56億元，貸款212.67億元，帶動(dòng)各類資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
選好“領(lǐng)頭雁”，激活新動(dòng)能。在去年村“兩委”換屆中，安徽省注重選優(yōu)配強(qiáng)，拓寬選人視野，千方百計(jì)選好人、用準(zhǔn)人。換屆后，全省15008個(gè)村書(shū)記中致富帶富能力較強(qiáng)的占48.6%，帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)、班子結(jié)構(gòu)、基層政治生態(tài)整體優(yōu)化，進(jìn)一步凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
構(gòu)建“共同體”、共繪“同心圓”，暢通社會(huì)治理“最后一公里”
針對(duì)以前駐區(qū)單位往來(lái)不多，社會(huì)資源未能有效整合、基層社會(huì)治理合力不足的問(wèn)題，蚌埠市龍子湖區(qū)解放街道建新社區(qū)聯(lián)合13家駐區(qū)單位成立社區(qū)“大黨委”，創(chuàng)新推行黨建工作聯(lián)做、社會(huì)資源聯(lián)享、服務(wù)難題聯(lián)解等“六聯(lián)動(dòng)”做法，做實(shí)共建共治，提升社區(qū)治理成效。
社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民的“最后一公里”。全省城市基層黨組織堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，推動(dòng)街道社區(qū)黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。
構(gòu)建“共同體”，共繪“同心圓”。各地積極探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu)，建立區(qū)域化黨建共同體、黨建聯(lián)盟、兼職委員等制度，把區(qū)域內(nèi)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省街道、社區(qū)普遍成立黨建工作聯(lián)席會(huì)議，超過(guò)93％的街道社區(qū)與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共建，共有35萬(wàn)多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)78萬(wàn)多人次，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題30多萬(wàn)個(gè)。
加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨建，做實(shí)治理基本單元。全省全面推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理，97％的社區(qū)開(kāi)展了網(wǎng)格化管理，共劃分網(wǎng)格2.9萬(wàn)個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員4.5萬(wàn)名，在住宅小區(qū)、社區(qū)網(wǎng)格等建立黨組織1.5萬(wàn)多個(gè)，把黨的組織和服務(wù)延伸到群眾身邊。
“以前辦證要走20分鐘路去社居委，現(xiàn)在在小區(qū)里就能辦好，特別方便。”日前，在合肥高新區(qū)蜀麓中心車城小區(qū)“心連心”黨群服務(wù)站辦好養(yǎng)老資格認(rèn)證后，70多歲的劉奶奶非常高興。
服務(wù)，是基層黨組織的主題。安徽省推進(jìn)資源力量下沉，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)能力。目前，全省街道社區(qū)共建成黨群服務(wù)中心（站）6600多個(gè)，普遍推行“一站式”“一窗式”服務(wù)模式，讓群眾在家門(mén)口就能辦成事。各地社區(qū)積極改進(jìn)服務(wù)方式，注重利用信息化手段，建好用好樓棟QQ群、微信群等，讓群眾需求能夠及時(shí)反映、迅速解決。
聚力“攻難點(diǎn)”、合力“創(chuàng)亮點(diǎn)”，推進(jìn)非公領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”
9月13日，經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)后，安徽省首次從省直單位選派的125名黨建指導(dǎo)員陸續(xù)上崗。創(chuàng)新開(kāi)展此項(xiàng)工作，著眼點(diǎn)是發(fā)揮省直單位職能優(yōu)勢(shì)和黨員干部熟悉政策優(yōu)勢(shì)，提升非公企業(yè)黨建工作水平，服務(wù)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、開(kāi)“藥方”，著力夯實(shí)根基、發(fā)揮作用、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌，扎實(shí)推行“非公工委+行業(yè)黨委”模式，實(shí)施“單獨(dú)組建行動(dòng)計(jì)劃”、推行“紅領(lǐng)”認(rèn)證等舉措，加大園區(qū)、商圈市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大“黨的工作”和“黨的組織”在非公領(lǐng)域的覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，省市縣三級(jí)分別依托職能部門(mén)成立9個(gè)、206個(gè)、445個(gè)行業(yè)（綜合）黨委，在162條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上成立黨組織，推動(dòng)5.1萬(wàn)戶非公企業(yè)、1.08萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織成立黨組織，安徽省非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織單獨(dú)組建率走在全國(guó)前列。
快遞物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體人員流動(dòng)大，黨員數(shù)量少，流動(dòng)黨員多，黨建工作基礎(chǔ)薄弱，是基層黨建面臨的新課題。
全省各級(jí)黨組織創(chuàng)新組織設(shè)置，突出服務(wù)功能，把黨的工作做到新就業(yè)群體中去，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團(tuán)組織等方式，分類施策提升黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。
合肥市加大新興領(lǐng)域黨建工作力度，去年以來(lái)已成立市級(jí)快遞行業(yè)黨委、道路貨物運(yùn)輸行業(yè)黨委、外賣送餐行業(yè)黨委等，建立視頻直播、自媒體和網(wǎng)絡(luò)安全黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
嚴(yán)把“入口關(guān)”、保持“純潔性”，把先進(jìn)分子凝聚到黨旗下
大量年輕人外出務(wù)工或經(jīng)商，農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)發(fā)展黨員難題。肥東縣針對(duì)這一難題，在北京、上海等外出人員較集中地區(qū)成立流動(dòng)黨支部，做好在外務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，有效改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
黨員，是黨的肌體細(xì)胞。發(fā)展黨員，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。
抓源頭、抓重點(diǎn)、抓質(zhì)量。全省各級(jí)黨組織加強(qiáng)政治引領(lǐng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，把一大批先進(jìn)分子凝聚到黨旗下。10年來(lái)，全省發(fā)展黨員86萬(wàn)多人，為黨的肌體增添了新鮮血液。
實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，建立優(yōu)秀人才信息庫(kù)……全省農(nóng)村基層黨組織把村組干部、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生和致富能手等作為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)政治吸納，及時(shí)培養(yǎng)考察。各地街道社區(qū)廣泛開(kāi)展黨群“連心”、為群眾辦實(shí)事等活動(dòng)，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、吸收優(yōu)秀分子，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。
早啟發(fā)、早選苗、早培養(yǎng)。全省高校通過(guò)新生入學(xué)教育、黨員結(jié)對(duì)幫帶等，加大在低年級(jí)大學(xué)生中發(fā)展黨員力度，激發(fā)大學(xué)生入黨熱情。各類企業(yè)黨組織通過(guò)建立黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員示范崗等，培樹(shù)優(yōu)秀黨員典型，引導(dǎo)廣大職工以黨員為榜樣，積極向黨組織靠攏。
突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，劃出“硬杠杠”。基層黨組織堅(jiān)持分層分級(jí)，對(duì)發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等提出明確要求。著眼保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，各級(jí)黨組織把政治合格作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把好政審關(guān)、談話關(guān)和審批關(guān)，建立各環(huán)節(jié)工作責(zé)任制，推動(dòng)發(fā)展黨員責(zé)任落實(shí)到位，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。
新發(fā)展的黨員中，高知群體黨員占比增幅加大，基層生產(chǎn)一線黨員占比明顯回升。隨著新鮮血液不斷加入，全省黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
