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學習實踐|安徽：用好資本力量 促進創新創業
時間：2023-01-11 來源：安徽日報 作者：何珂
1月10日，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，前不久省政府印發《支持風險投資創業投資高質量發展的若干措施》，搶抓長三角一體化發展重大機遇，吸引更多社會資本在安徽投資創業，促進安徽創新創業資本蓬勃發展，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好為“三地一區”建設提供金融支撐。
一系列舉措的背后，是安徽對資本始終如一的“誠意之邀”。
壯大風投創投市場主體
風投創投等各類私募股權投資基金，通過匯集資金開展專業投資，將長期資本匹配到有創新發展潛力的企業，深度參與企業從孵化到壯大的全鏈條，陪伴企業成長，是直接融資體系的重要組成部分。
“2022年，按照省委、省政府的工作部署，省地方金融監管局牽頭創新‘手法、步法、打法’，積極招引優質基金落地安徽，通過基金發現和引育產業優勢項目，引領支撐新興產業高質量發展。”省地方金融監管局副局長劉連剛表示，安徽“基金叢林”體系建設蹄疾步穩、加速成型。
安徽證監局副局長柳藝介紹，從市場主體來看，2022年全省新增私募基金管理人20家，新備案私募基金產品199只、管理規模135.46億元，新增管理人、產品以及管理規模均創近三年來新高；從投資項目來看，風投、創投等各類私募股權投資基金投資安徽省中小企業、高新技術企業、初創型科技企業的項目數、投資金額均連年增長、占比不斷擴大。
積極招引風投創投機構、培育本土風投創投機構、鼓勵國有企業參與設立風投創投機構、高質量建設風投創投機構集聚區……為撬動更多社會資本有序進入風投創投行業，安徽省提出一系列舉措，不斷壯大安徽風投創投市場主體規模。
在積極招引風投創投機構方面，對新設或遷入的風投創投機構，有實際投資項目的，所在地政府可按其實繳到位注冊資本或實際募集到位資金（扣除省級及以下政府性股權投資基金出資部分）的一定比例給予財政獎勵；在培育本土風投創投機構方面，安徽設立總規模不低于2000億元的省新興產業引導基金，支持市、縣（市、區）按照“基地+基金”“產業+基金”等模式，圍繞重點發展的新興產業及優勢產業、支柱產業，組建風投創投基金。
此次出臺的《若干措施》明確，到2026年末，力爭全省風投創投等管理機構達到300家，風投創投等基金管理規模達到6000億元，逐步形成具有全國重要影響力的創新創業資本高地。
推動“募投管退”良性循環
安徽這片適宜各類資本成長發展的沃土，正在不斷釋放促進創投風投的活力，營造更有利于資本健康發展的生態。
“我們圍繞風投創投基金‘募投管退’全過程提出政策措施。”劉連剛介紹，聚焦基金募資，強化政府基金配資支持，省內各級財政資金、政府引導基金或母基金、地方國有獨資企業實際出資子基金的總和，可放寬至子基金實繳總額的50%，出資天使子基金比例不設上限要求；聚焦基金投資，建立省市上市后備資源庫與風投創投機構名單雙向推送對接機制，引導風投創投機構投資上市后備資源庫企業；聚焦基金管理，完善省級政府性股權投資基金投資決策機制，政府引導基金或母基金參股比例30%以下（含）的子基金，可不派駐董事、不設定一票否決權。優化管理機制，省級政府性股權投資基金參股的風投創投子基金，對其存續期、管理費撥付方式、投資損失允許率等方面放寬限制；聚焦基金退出，實施企業上市“迎客松行動”計劃，將符合條件的風投創投基金投資的企業納入上市后備資源庫培育。
同時，依托省綜合金融服務平臺和省區域性股權市場，打造風投創投機構“募、投、管、退”全鏈條的線上服務平臺，統一推送優質企業名錄、統一收集基金合作申請、統一撮合融資對接需求，為風投創投機構提供投后管理、資金支持以及份額轉讓、協議買賣對接等服務。
“為支持風投創投高質量發展，發揮財政資金杠桿撬動作用，引導更多社會資本投向我省十大新興產業領域，省財政出資設立了省新興產業引導基金。”省財政廳副廳長孟照紅表示，引導基金不僅放寬了返投要求，天使母基金和主題、功能母基金投資安徽省的最低金額降至引導基金出資額的1~1.2倍，還提高退出效率，引導基金采取“即退即分、先回本后分利”的方式分配，加快投資回收速度，形成“投資—退出—再投資”的良性循環。
打造創新創業資本高地
“私募股權基金有效推動了安徽省科技成果轉化，助力科技創新類企業發展。”柳藝強調，特別是對初創型科技企業，私募基金投資項目及投資金額由2020年一季度末的280只、67.83億元增至2022年三季度末的760只、147.73億元。
《若干措施》也明確，要引導風投創投機構投早投小投科技。省級政府性股權投資基金通過參股配資等方式賦能，鼓勵各類社會資本在皖設立種子基金、天使基金等風投創投基金，聚焦高科技領域和未來產業，重點支持一批成長性好、競爭力強的創新創業型企業加快成長；對風投創投機構投資省內種子期、初創期企業達1000萬元、科技型企業達1億元（扣除省級及以下政府性股權投資基金出資部分，以及其子基金政府股權投資部分）且投資期限已滿1年的，當地財政可按股權投資金額給予其管理機構一定的財政獎勵。
同時，圍繞中國（安徽）自由貿易試驗區建設、皖北振興、“大黃山”（皖南）生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設、大別山革命老區振興發展等區域發展戰略，聚焦新興產業固鏈強鏈延鏈補鏈、“四新”經濟發展，為各類風投創投機構尋找科研成果、對接技術需求、發現投資機會，梳理提供投融資應用場景，發布重點項目清單等集成服務，支持風投創投機構在服務“三地一區”建設中實現高質量發展。
“我們也將為其營造優質市場化法治化營商環境，優化風投創投行業市場準入、推動風投創投行業雙向開放、搭建高能級風投創投對接平臺、培育引進風投創投人才、健全中介服務體系、培育良好資本文化等。”劉連剛說。
依法規范和引導資本健康發展也至關重要。《若干措施》還提出健全適應風投創投行業特點的寬市場準入、重事中事后監管的適度有效的體制機制，優化商事登記流程，建立私募基金綜合研判機制，在風險可控前提下，暢通風投創投落戶渠道。
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
