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學(xué)習(xí)實(shí)踐|安徽：用好資本力量 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
時(shí)間：2023-01-11 來源：安徽日報(bào) 作者：何珂
1月10日，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，前不久省政府印發(fā)《支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，搶抓長三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，吸引更多社會資本在安徽投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本蓬勃發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好為“三地一區(qū)”建設(shè)提供金融支撐。
一系列舉措的背后，是安徽對資本始終如一的“誠意之邀”。
壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場主體
風(fēng)投創(chuàng)投等各類私募股權(quán)投資基金，通過匯集資金開展專業(yè)投資，將長期資本匹配到有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，深度參與企業(yè)從孵化到壯大的全鏈條，陪伴企業(yè)成長，是直接融資體系的重要組成部分。
“2022年，按照省委、省政府的工作部署，省地方金融監(jiān)管局牽頭創(chuàng)新‘手法、步法、打法’，積極招引優(yōu)質(zhì)基金落地安徽，通過基金發(fā)現(xiàn)和引育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目，引領(lǐng)支撐新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”省地方金融監(jiān)管局副局長劉連剛表示，安徽“基金叢林”體系建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、加速成型。
安徽證監(jiān)局副局長柳藝介紹，從市場主體來看，2022年全省新增私募基金管理人20家，新備案私募基金產(chǎn)品199只、管理規(guī)模135.46億元，新增管理人、產(chǎn)品以及管理規(guī)模均創(chuàng)近三年來新高；從投資項(xiàng)目來看，風(fēng)投、創(chuàng)投等各類私募股權(quán)投資基金投資安徽省中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)、投資金額均連年增長、占比不斷擴(kuò)大。
積極招引風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、培育本土風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)國有企業(yè)參與設(shè)立風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、高質(zhì)量建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚區(qū)……為撬動(dòng)更多社會資本有序進(jìn)入風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)，安徽省提出一系列舉措，不斷壯大安徽風(fēng)投創(chuàng)投市場主體規(guī)模。
在積極招引風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)方面，對新設(shè)或遷入的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，有實(shí)際投資項(xiàng)目的，所在地政府可按其實(shí)繳到位注冊資本或?qū)嶋H募集到位資金（扣除省級及以下政府性股權(quán)投資基金出資部分）的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；在培育本土風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)方面，安徽設(shè)立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持市、縣（市、區(qū)）按照“基地+基金”“產(chǎn)業(yè)+基金”等模式，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，組建風(fēng)投創(chuàng)投基金。
此次出臺的《若干措施》明確，到2026年末，力爭全省風(fēng)投創(chuàng)投等管理機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，風(fēng)投創(chuàng)投等基金管理規(guī)模達(dá)到6000億元，逐步形成具有全國重要影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高地。
推動(dòng)“募投管退”良性循環(huán)
安徽這片適宜各類資本成長發(fā)展的沃土，正在不斷釋放促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投的活力，營造更有利于資本健康發(fā)展的生態(tài)。
“我們圍繞風(fēng)投創(chuàng)投基金‘募投管退’全過程提出政策措施。”劉連剛介紹，聚焦基金募資，強(qiáng)化政府基金配資支持，省內(nèi)各級財(cái)政資金、政府引導(dǎo)基金或母基金、地方國有獨(dú)資企業(yè)實(shí)際出資子基金的總和，可放寬至子基金實(shí)繳總額的50%，出資天使子基金比例不設(shè)上限要求；聚焦基金投資，建立省市上市后備資源庫與風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)名單雙向推送對接機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資上市后備資源庫企業(yè)；聚焦基金管理，完善省級政府性股權(quán)投資基金投資決策機(jī)制，政府引導(dǎo)基金或母基金參股比例30%以下（含）的子基金，可不派駐董事、不設(shè)定一票否決權(quán)。優(yōu)化管理機(jī)制，省級政府性股權(quán)投資基金參股的風(fēng)投創(chuàng)投子基金，對其存續(xù)期、管理費(fèi)撥付方式、投資損失允許率等方面放寬限制；聚焦基金退出，實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，將符合條件的風(fēng)投創(chuàng)投基金投資的企業(yè)納入上市后備資源庫培育。
同時(shí)，依托省綜合金融服務(wù)平臺和省區(qū)域性股權(quán)市場，打造風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“募、投、管、退”全鏈條的線上服務(wù)平臺，統(tǒng)一推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄、統(tǒng)一收集基金合作申請、統(tǒng)一撮合融資對接需求，為風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供投后管理、資金支持以及份額轉(zhuǎn)讓、協(xié)議買賣對接等服務(wù)。
“為支持風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多社會資本投向我省十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，省財(cái)政出資設(shè)立了省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。”省財(cái)政廳副廳長孟照紅表示，引導(dǎo)基金不僅放寬了返投要求，天使母基金和主題、功能母基金投資安徽省的最低金額降至引導(dǎo)基金出資額的1~1.2倍，還提高退出效率，引導(dǎo)基金采取“即退即分、先回本后分利”的方式分配，加快投資回收速度，形成“投資—退出—再投資”的良性循環(huán)。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高地
“私募股權(quán)基金有效推動(dòng)了安徽省科技成果轉(zhuǎn)化，助力科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展。”柳藝強(qiáng)調(diào)，特別是對初創(chuàng)型科技企業(yè)，私募基金投資項(xiàng)目及投資金額由2020年一季度末的280只、67.83億元增至2022年三季度末的760只、147.73億元。
《若干措施》也明確，要引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早投小投科技。省級政府性股權(quán)投資基金通過參股配資等方式賦能，鼓勵(lì)各類社會資本在皖設(shè)立種子基金、天使基金等風(fēng)投創(chuàng)投基金，聚焦高科技領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批成長性好、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快成長；對風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)達(dá)1000萬元、科技型企業(yè)達(dá)1億元（扣除省級及以下政府性股權(quán)投資基金出資部分，以及其子基金政府股權(quán)投資部分）且投資期限已滿1年的，當(dāng)?shù)刎?cái)政可按股權(quán)投資金額給予其管理機(jī)構(gòu)一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，圍繞中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、皖北振興、“大黃山”（皖南）生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦新興產(chǎn)業(yè)固鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)尋找科研成果、對接技術(shù)需求、發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會，梳理提供投融資應(yīng)用場景，發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目清單等集成服務(wù)，支持風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們也將為其營造優(yōu)質(zhì)市場化法治化營商環(huán)境，優(yōu)化風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)市場準(zhǔn)入、推動(dòng)風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)雙向開放、搭建高能級風(fēng)投創(chuàng)投對接平臺、培育引進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投人才、健全中介服務(wù)體系、培育良好資本文化等。”劉連剛說。
依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展也至關(guān)重要。《若干措施》還提出健全適應(yīng)風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)特點(diǎn)的寬市場準(zhǔn)入、重事中事后監(jiān)管的適度有效的體制機(jī)制，優(yōu)化商事登記流程，建立私募基金綜合研判機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，暢通風(fēng)投創(chuàng)投落戶渠道。
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
