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理論解讀|從政治的高度切實加強黨對中國式現代化的全面領導
時間：2023-02-13 來源：光明日報 作者：包心鑒
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的根本保證。黨的二十大報告進一步強調：“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”在全面加強黨的領導系統工程中，最根本最關鍵的是加強黨的政治領導、不斷增強黨的政治領導力。習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話強調：“黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。黨的領導決定中國式現代化的根本性質，只有毫不動搖堅持黨的領導，中國式現代化才能前景光明、繁榮興盛；否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。”在中國式現代化新征程上，能否不斷提升各級黨組織和黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強把方向、謀大局、定政策、促改革能力，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把黨的政治領導落到實處，直接關系到黨和國家發展方向，關系到中國式現代化能否順利成功。
深刻把握中國式現代化的鮮明特色和內在邏輯
中國式現代化是我們黨領導全國各族人民在長期探索和實踐中歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果。這一新型現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。順利推進新時代新征程現代化各項事業關鍵在于提高各級黨組織和黨員領導干部對中國式現代化的政治領悟力和政治領導力，深刻把握中國式現代化的鮮明特色和內在邏輯。
黨的二十大報告從五個方面精辟概括了中國式現代化的中國特色，這就是中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。這五大特色凸顯一個“內核”，這就是堅持以人民為中心。這樣一種現代化是對西方現代化模式的重大突破，是對社會主義現代化理論的重大創新，是對人類文明歷史進程的重大貢獻。只有深刻把握中國式現代化的鮮明特色及其深蘊其中的內在邏輯，我們才能牢牢掌握我國發展主動權，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保現代化建設事業的正確方向。
中國式現代化是堅持以人民為中心的現代化。現代化是人類社會的美好目標和發展趨勢。人類現代化歷史進程表明，世界上不存在唯一的現代化模式，各國歷史不同、國情不同，現代化道路選擇各不相同。當今世界百年變局正在加速演進，在這個風云變幻、矛盾疊加的世界大變局中，中國式現代化與西方式現代化在相互競爭中共同發展，同時形成鮮明的對比和反差。兩種現代化的不同效果和根本差別在于：中國式現代化堅持以人民為中心，以實現人的全面發展和社會全面進步為核心價值，遵循的是“人本邏輯”；西方式現代化以資本為邏輯起點和內在驅動力，遵循的是“資本邏輯”。這是兩種不同的現代化邏輯，帶來了不同的現代化效果，即“資本邏輯”驅動的現代化帶來的是社會片面發展和人的主體性失落；“人本邏輯”驅動的現代化帶來的是人的全面發展和社會全面進步。正是基于堅持以人民為中心的內在邏輯，黨的二十大報告明確揭示了中國式現代化的本質要求，其核心要求就是在中國共產黨堅強領導下，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把中國發展進步的命運牢牢掌握在中國人民自己手中。
堅持中國式現代化的“人本邏輯”，絕不是排斥資本、否定資本。我國仍處在社會主義初級階段，市場經濟是實現現代化不可逾越的階段，經濟建設和社會發展還需要充分利用和發揮各類資本的作用。習近平總書記深刻揭示：“既然是社會主義市場經濟，就必然會產生各種形態的資本。資本主義社會的資本和社會主義社會的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤的。‘合天下之眾者財，理天下之財者法。’我們要探索如何在社會主義市場經濟條件下發揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用。”如何運用社會主義制度和法律體系“規范資本行為，趨利避害，既不讓‘資本大鱷’恣意妄為，又要發揮資本作為生產要素的功能。這是一個不容回避的重大政治和經濟問題”。在堅持以人民為中心的基點上充分發揮資本的作用，既充分發展“有效”市場，搞活實體經濟，又著力建設“有為”政府，為市場經濟發展創造良好環境和有利條件，讓各類資本的活力競相迸發、合法運作，充分釋放出推進經濟高質量發展和社會全面進步的強大力量，這是中國式現代化的固有本質和突出優勢，是在新征程上加強黨對中國式現代化政治領導的重要內容，是各級黨組織和黨員領導干部統籌推進現代化建設各項事業的必備素質。
堅持中國式現代化的重大原則和正確方向
我國已進入全面建設社會主義現代化國家關鍵時期，既面臨許多嚴峻挑戰，也擁有一系列有利機遇。正確判斷形勢、保持戰略定力、把握歷史主動，更好統籌國內國際兩個大局，集中力量辦好自己的事情，這是我們謀劃各方面發展的基本出發點，也是在中國式現代化新征程上提升各級黨組織和黨員領導干部政治領導力的關鍵著力點。
堅持重大政治原則。在總結我們黨關于社會主義現代化長期探索尤其是新時代十年創新性突破的基礎上，黨的二十大報告明確指出，“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期”。在這樣一個重要發展時期，必須牢牢把握五個方面“重大原則”，即堅持和加強黨的全面領導，確保我國社會主義現代化建設正確方向；堅持中國特色社會主義道路，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中；堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；堅持深化改革開放，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力；堅持發揚斗爭精神，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。這“五個堅持”是從政治高度加強黨對中國式現代化全面領導的重大原則，也是在中國式現代化新征程上提高各級黨組織和黨員領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的基本要求。
牢牢把握歷史主動。全面落實“五個堅持”，保持中國式現代化新征程上的政治堅定關鍵在于正確認清形勢、保持戰略定力、把握歷史主動，集中力量把我們自己的事情辦好。黨的二十大報告明確指出：“當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。”從國際格局新變化看，百年變局與世紀疫情相互疊加、影響深遠，不確定性不穩定性因素愈益增多，我們面臨來自外部環境的嚴峻挑戰，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。同時必須清醒看到，和平與發展仍然是當今世界的主題，人類命運共同體理念深入人心，中國在世界的影響力愈益增大，今天的中國是緊密聯系世界的中國，我們黨始終站在歷史正確的一邊、始終站在人類文明進步的一邊，這是當代中國的定力和底氣所在，也是中國式現代化的命運和信心所在。大變革中的世界格局對我國全面建設社會主義現代化國家歷史進程既有“危”又有“機”，“危”中有“機”、“危”中蘊“機”，關鍵在于要保持清醒政治頭腦和堅強政治定力，沉著應對、主動應對，化險為夷、轉危為機。
凝聚人民磅礴偉力。人民是真正的英雄，是創造歷史的主人。堅持人民至上是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值原點，是中國共產黨人的根本立場，是黨的領導力、凝聚力、向心力的根本所在。新時代的偉大成就是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的；中國式現代化的宏偉目標和艱巨任務需要黨同全國人民一道奮力拼搏、艱苦奮斗。習近平總書記強調：“十四億多中國人心往一處想、勁往一處使，同舟共濟、眾志成城，就沒有干不成的事、邁不過的坎。”我們黨來自人民、服務人民，黨的根基和血脈在人民，黨的生命和力量在人民，黨的領導力和戰斗力也在人民。各級黨組織和黨員領導干部只有始終站穩人民立場，緊緊依靠人民，才能贏得人民信任、獲得人民擁護，形成無堅不摧、無往不勝的強大領導力；反之，如果動搖人民立場、違背初心使命，就失去黨發展壯大的根本基礎，更無黨的領導力可言。“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”歷史與現實深刻表明，民心是最大的政治，贏得民心、守住人心在任何時候都是提升黨的政治領導力的最大底氣和根本依據。在中國式現代化新征程上，只要我們一心一意依靠人民、全心全意服務人民，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，把人們的注意力和關注點都聚焦到中國式現代化這一大局上來，把人們的聰明才智都引導到中國式現代化這一宏圖大業上來，形成萬眾一心、埋頭苦干的強大合力，就一定能把中國式現代化的宏偉目標變為美好現實。
深入推進全過程人民民主，切實保障人民當家作主
在中國式現代化新征程上，發展全過程人民民主、保障人民當家作主具有突出的政治功能，是從政治的高度加強黨對中國式現代化全面領導的關鍵環節。黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。深入推進全過程人民民主既是中國式現代化的一個重要任務，又是衡量黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的一個重要標志。在這一直接關系中國式現代化前途命運的重大政治問題上，各級黨組織和黨員領導干部必須時刻保持高度的政治清醒和堅定的政治立場。
堅持以人民為中心發展全過程人民民主。民主的原本含義是“人民的權力”或“人民進行統治”。人民在國家制度和國家政治生活中處于何種位置、是居于中心地位還是被邊緣化，是判斷真實民主還是虛假民主的重要標志。習近平總書記鮮明提出的“堅持以人民為中心的發展思想”在中國式現代化新征程上具有重大意義，既是經濟社會發展的核心價值，又是黨治國理政的核心價值，更是深入推進全過程人民民主的核心價值。堅持以人民為中心、發展全過程人民民主是社會主義民主政治建設的根本要求。其一，始終把人民作為民主政治建設的根本出發點，增進人民福祉，不斷實現人民對美好生活的向往；其二，始終把人民作為民主政治建設的根本依靠力量，全心全意依靠人民的政治智慧和主體創造推進各領域各層次民主政治建設；其三，始終把人民作為民主政治建設的根本目的，確保人民享有真實的選舉權和廣泛的參與權。總之，堅持以人民為中心發展全過程人民民主，深刻體現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的有機統一，深刻彰顯了從政治的高度加強黨對中國式現代化全面領導的內在邏輯。
堅持以問題為導向發展全過程人民民主。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個鮮明特質，是開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重要立場觀點方法。黨的二十大報告明確強調：“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。今天我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創新提出了全新要求。我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，清醒分析、科學判斷、深入解決前進道路上各種類型的問題，是中國式現代化的應有之義，是對各級黨組織和黨員領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的深刻檢驗。在全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，尤其需要確立強烈的問題意識，堅持鮮明問題導向，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，不斷滿足人民在民主、法治、自由、平等、公平、正義等方面的新需求。明確提出發展全過程人民民主、保障人民當家作主，就是我們黨從政治的高度加強對中國式現代化全面領導的重要體現。
堅持以制度為載體發展全過程人民民主。民主從本質上說是一種國家制度。以人民為主體的民主制是社會主義民主區別于、優越于資本主義民主的突出標志，是中國式民主的核心內容。發展全過程人民民主根本任務就是使各項制度更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，用制度體系保證人民當家作主。實踐表明，能否緊緊圍繞制度改革和創新推進民主政治建設，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，是對各級黨組織和黨員領導干部政治領導力的深刻檢驗。我國的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，是發展全過程人民民主的完整制度鏈條。這一完整制度鏈條覆蓋民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等全過程人民民主的各領域，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的有機統一，充分釋放了我國全過程人民民主的特有優勢。進一步提高全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平，不斷增強制度體系在確保人民當家作主中的全覆蓋性和全方位性，是中國式現代化新征程上加強政治建設的突出內容，是提高各級黨組織和黨員領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的突出任務。
（作者系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國政治學會學術委員會副主任）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
