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理論解讀|深入貫徹落實黨的二十大精神 以數字中國建設助力中國式現代化
時間：2023-03-03 來源：人民日報 作者：莊榮文
黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。習近平總書記深刻指出，加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。近日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），從黨和國家事業發展全局和戰略高度，提出了新時代數字中國建設的整體戰略，明確了數字中國建設的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。我們要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，深入貫徹落實黨的二十大精神，在全面建設社會主義現代化國家新征程中奮力譜寫數字中國建設新篇章。
一、充分認識加快建設數字中國的重大意義
黨的十八大以來，習近平總書記多次就數字中國建設作出重要論述、提出明確要求；在黨的二十大報告中，習近平總書記對數字中國建設又作出新部署、提出新要求。這是以習近平同志為核心的黨中央把握信息革命發展大勢、立足全面建設社會主義現代化國家新征程、統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。印發實施《規劃》，就是要落實黨的二十大對數字中國建設提出的新部署新任務新要求，把黨中央關于數字中國建設的決策部署轉化為具體實踐和實際成效。
加快建設數字中國是發揮信息化驅動引領作用、推進中國式現代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。習近平總書記多次強調，“沒有信息化就沒有現代化”、“信息化是‘四化’同步發展的加速器、催化劑”，深刻闡釋了信息化和中國式現代化的內在關系。當前，中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生歷史性交匯，數字中國建設成為推進中國式現代化的應有之義和必然選擇。如何以數字中國建設助力實現人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化，成為事關現代化建設全局的重大戰略課題?！兑巹潯返挠“l實施，就是要充分發揮數字中國建設的驅動引領作用，統籌推進數字技術在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域全過程中的融合應用，更好支撐經濟社會高質量發展，為推進中國式現代化提供不竭動力。
加快建設數字中國是搶占發展制高點、構筑國際競爭新優勢的必然選擇。黨的二十大報告指出，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。習近平總書記多次強調，信息化為我國搶占新一輪發展制高點、構筑國際競爭新優勢提供了有利契機，為中華民族帶來了千載難逢的機遇。當前，數字技術日益成為創新驅動發展的先導力量，開啟了一次具有全局性、戰略性、革命性意義的數字化轉型，帶動人類社會生產方式變革、生產關系再造、經濟結構重組、生活方式巨變。如何順應信息革命時代浪潮，搶抓數字化發展歷史機遇，推動生產力與生產關系升級重構，引領撬動經濟社會質量變革、效率變革、動力變革，成為當今時代決定大國興衰的重要因素。《規劃》的印發實施，就是要把握大勢、主動作為、搶抓機遇，充分發揮社會主義制度優勢和新型舉國體制優勢，利用好超大規模市場和海量數據資源、豐富應用場景、雄厚人力資源等，提升國家綜合國力和國際競爭力，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。
加快建設數字中國是鞏固黨的長期執政地位、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。習近平總書記強調，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關；要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化；善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。當今世界，對任何國家和政黨來說，互聯網是重要執政條件，網絡空間是重要執政環境，信息化是重要執政手段，用網治網能力是執政能力的重要方面和體現。特別是大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術廣泛應用，為國家治理體系和治理能力現代化帶來了全新的機遇和挑戰?！兑巹潯返挠“l實施，就是要把握數字化變革帶來的新機遇新挑戰，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高黨的執政能力和領導水平。
加快建設數字中國是深化國際交流合作、推動構建人類命運共同體的必然選擇。黨的二十大報告指出，構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。習近平總書記站在網絡空間人類前途命運的戰略高度，直面世界互聯網發展的共同問題，創造性提出構建網絡空間命運共同體的理念主張。如何把握人類社會邁向數字文明新時代的發展大勢，向著構建人類命運共同體的目標勇毅前行，成為數字時代關乎人類共同命運和福祉的戰略抉擇?！兑巹潯返挠“l實施，就是要加快建設數字中國，探索走出一條中國特色數字化發展道路，打造開放共贏的數字領域國際合作格局，與世界各國共享數字化發展成果，為全球互聯網發展治理貢獻中國方案，構建網絡空間命運共同體，共同培育全球發展的數字新動能。
二、準確把握數字中國建設整體布局的任務要求
黨的二十大吹響了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新號角。面向新時代新征程，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，聚焦《規劃》明確的工作目標和重點任務，按照“夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境”的戰略路徑，立足數字中國建設“2522”的整體框架，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與“五位一體”總體布局深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”，加強整體布局、整體推進，全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性。
著力夯實數字中國建設基礎。打通數字基礎設施大動脈，統籌推進網絡基礎設施、算力基礎設施和應用基礎設施等建設與應用，圍繞5G、千兆光網、IPv6、數據中心、工業互聯網、車聯網等行業領域發展需求和特點，強化分類施策，促進互聯互通、共建共享和集約利用。暢通數據資源大循環，構建國家數據管理體制機制，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫，增強高質量數據資源供給，加強數據資源跨地區跨部門跨層級的統籌管理、整合歸集，全面提升數據資源規模和質量，充分釋放數據要素價值。
著力深化數字中國全面賦能。做強做優做大數字經濟，培育壯大數字經濟核心產業，打造具有國際競爭力的數字產業集群，加快數字技術創新應用，賦能傳統產業轉型升級，支持數字企業發展壯大，推動平臺企業規范健康發展。發展高效協同的數字政務，統籌推進政務數字化建設，打破數字孤島。以數字技術服務黨政機構職能轉變、制度創新、流程優化，將數字化理念思維和技能素養融入履職全過程。打造自信繁榮的數字文化，創作生產更多積極健康、向上向善的網絡文化產品，深入實施國家文化數字化戰略，推動中華優秀傳統文化與數字技術融合創新發展，滿足人民日益增長的精神文化需求。構建普惠便捷的數字社會，著力提升教育、醫療、就業、養老、托育等重點民生領域數字化水平，推動不同地區、不同群體充分享受公共服務資源，加快建設智慧城市和數字鄉村，構筑美好數字生活新圖景。建設綠色智慧的數字生態文明，加強生態環境數據共享和利用，推進山水林田湖草沙數字化治理、智慧水利建設和自然資源智能化綜合監測，深化數字化綠色化協同轉型發展，推動重點行業、重點區域、重點基礎設施等綠色低碳發展，形成綠色低碳的生產和生活方式，促進人與自然和諧共生。
著力強化數字中國支撐能力。構筑自立自強的數字技術創新體系，整合跨部門、跨學科創新資源，健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加快建立以企業為主體的技術創新體系，切實掌握數字技術發展主動權。筑牢可信可控的數字安全屏障，切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體系，增強數據安全保障能力，加強個人信息保護，夯實國家網絡安全和數據安全保障體系。
著力優化數字中國發展環境。建設公平規范的數字治理生態，健全數字領域法律法規體系、技術標準體系和網絡綜合治理體系，提升治理透明度和可預期性，開展標準研制，構建科學、高效、有序的管網治網格局。構建開放共贏的數字領域國際合作格局，著眼高水平對外開放，統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層面協同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系，積極參與網絡空間國際規則制定，高質量搭建數字領域開放合作新平臺，共同培育全球發展的數字新動能。
三、全面加強黨對數字中國建設的領導
建設數字中國是黨中央作出的重大決策部署，是一項長期而艱巨的戰略任務。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，統籌謀劃、整體部署、重點突破，充分發揮各地區各部門的積極性、主動性、創造性，廣泛調動社會各界力量，加強數字中國建設整體布局，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。
堅持黨的領導，加強組織實施。切實把黨的領導貫穿到數字中國建設各方面和全過程，統籌推進數字中國建設重大機制創新、重大戰略落地實施。推動各地區各部門強化資源整合和力量協同，將數字化工作擺在更加突出的位置，積極探索適應數字化發展的改革舉措，及時總結可復制、可推廣的經驗做法，共同推動數字中國建設取得實效。
堅持統籌聯動，健全體制機制。建立健全數字中國建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發展重大問題，加快推動跨部門協同和上下聯動。推動各地區各部門按照《規劃》制定落實方案，抓好重大任務和重大工程落實見效。中央網信辦將持續開展數字中國發展監測評估，優化監測和評價方法，加強對各地數字化發展的整體研判，評估實施效果，發現并協調解決實施中出現的問題，以評估促發展、以評估促建設。
堅持規劃引領，強化要素保障。按照《規劃》各方面部署要求，加快推動各項政策協調配套。保障資金投入，引導金融資源支持數字化發展，構建社會資本有效參與的投融資體系。強化人才支撐，推動領導干部和公務員加快提升數字思維、數字認知和數字技能，提升全民數字素養與技能，加大對創新型、應用型、復合型人才培養力度，壯大人才隊伍。
堅持全面賦能，營造良好氛圍。增強高校、研究機構、企業等各類主體共同參與數字中國建設的活力和動力，培育建立一批數字中國研究基地，綜合集成推進改革試驗。辦好數字中國建設峰會等重大活動，舉辦數字領域高規格國內國際系列賽事，凝聚產業和社會各界共識，讓數字化理念深入人心，讓全體人民共建共享數字化發展成果。
（作者為中央宣傳部副部長，中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
