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以新安全格局保障新發(fā)展格局
——認真學習《習近平著作選讀》第一卷、第二卷
時間：2023-06-09 來源：經(jīng)濟日報 作者：
真理之光照亮前路，思想偉力引領(lǐng)遠征。學好用好《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進一步引向深入的重大政治任務(wù)。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是新時代黨的理論和實踐的重大創(chuàng)新，在選讀中既有專文重要論述，又貫穿于整部著作，生動呈現(xiàn)了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央形成、豐富和發(fā)展總體國家安全觀的歷史脈絡(luò)。習主席系統(tǒng)闡釋了總體國家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想，深刻論述了以新安全格局保障新發(fā)展格局的時代內(nèi)涵、實踐要求，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了科學理論指引和強大思想武器。我們必須深入學習貫徹總體國家安全觀，堅定不移走中國特色國家安全道路，加快構(gòu)建有力保障新發(fā)展格局的新安全格局，以高水平安全保障中國式現(xiàn)代化。
深刻認識以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義
國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。堅持總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，彰顯了我們黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡的重大戰(zhàn)略考量。深刻理解把握以新安全格局保障新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署，對于全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹總體國家安全觀具有極其重要的時代意義和實踐意義。
豐富發(fā)展總體國家安全觀的重大創(chuàng)新。黨的十八大以來，習主席從強國建設(shè)、民族復興的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞如何既解決好大國發(fā)展進程中面臨的共性安全問題，又處理好中華民族偉大復興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題作出理論探索和解答，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀。黨的十九大報告將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大報告用專章對維護國家安全和社會穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，強調(diào)堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。以新安全格局保障新發(fā)展格局，豐富了總體國家安全觀的內(nèi)涵，闡明了貫徹落實總體國家安全觀的基本要求，創(chuàng)新發(fā)展了新時代黨的國家安全理論，把我們黨對國家安全基本規(guī)律的認識提升到新的高度。
推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的堅強保障。中國式現(xiàn)代化，必須在牢牢守住安全底線的基礎(chǔ)上推進。今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。國家和民族生存與發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)越嚴峻復雜，對安全的戰(zhàn)略需求就越大，國家安全在黨和國家工作全局中的重要性就越發(fā)凸顯。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織的復雜局面之中，安全成為經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)常性和關(guān)鍵性變量。新時代新征程，我們以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須牢固樹立總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推進建設(shè)更高水平的平安中國，實現(xiàn)新安全格局與新發(fā)展格局互促共進，確保中華民族偉大復興進程以不可逆轉(zhuǎn)的大勢澎湃前行。
人類國家安全治理新進步的鮮明標識。當今世界，人類社會面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復雜交織，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，各類風險的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導效應(yīng)更加凸顯，傳統(tǒng)安全治理難以應(yīng)對新的重大風險挑戰(zhàn)，以新的理念、新的戰(zhàn)略統(tǒng)籌維護國家安全、促進世界和平、推進人類社會發(fā)展成為各國人民的共同追求。以新安全格局保障新發(fā)展格局，強調(diào)以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅決反對一切以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，推動構(gòu)建人類命運共同體。這充分體現(xiàn)了新時代中國的大國擔當，指明了應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、走向更加光明前景的方向，標志著人類國家安全治理的新進步，為那些既希望維護社會安全穩(wěn)定又希望保持自身獨立性的國家提供了重要借鑒。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的辯證統(tǒng)一
習主席強調(diào)：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”這一重要論述，闡明了發(fā)展和安全的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，指明了將二者統(tǒng)籌起來的內(nèi)涵要義，彰顯馬克思主義唯物論和辯證法思想。以新安全格局保障新發(fā)展格局，深化了對發(fā)展和安全辯證法的認識和把握，是對我們黨百年奮斗歷程和歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是推進新時代新征程強國復興的重要戰(zhàn)略部署。
發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的。一切社會進步都是以發(fā)展為基礎(chǔ)的。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是推動國家和民族賡續(xù)綿延的根本支撐，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)。不發(fā)展是最大的不安全，沒有發(fā)展的安全也是暫時的、不可持續(xù)的，不是真正意義上的安全。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，正是因為緊緊抓住發(fā)展、依靠發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。新時代新征程，隨著我國國家安全內(nèi)涵和外延的不斷豐富，維護各領(lǐng)域安全的任務(wù)日益繁重，只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更加平衡充分地發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能確保塑造國家安全態(tài)勢具備過硬手段和更多選項，為維護國家安全和發(fā)展利益提供更加堅實的保障。在前進道路上，破解各種矛盾問題，化解各類風險挑戰(zhàn)，歸根到底要靠發(fā)展。
安全是發(fā)展的條件和保障。國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國的重要基石，是確保國家和民族發(fā)展壯大的堅強柱石。習主席強調(diào)，“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事”。守住了安全這條底線，就守住了發(fā)展的立足點和生命線。離開了安全，什么事都搞不成，發(fā)展更是無從談起、難以為繼。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。只有全面筑牢國家安全屏障，牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去，才能真正實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，確保黨和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略目標務(wù)期必成。
發(fā)展和安全必須動態(tài)平衡。發(fā)展和安全，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、不可偏廢?？v覽世界大國興衰歷史，大國興起時往往能夠較好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，而衰落則與沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全密切相關(guān)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、洞若觀火，深刻揭示了“安全和發(fā)展要同步推進”的客觀規(guī)律，提出“實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。前進道路上，我們必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確把握發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持把安全同發(fā)展一起謀劃、一起部署，既通過發(fā)展提升國家安全實力，運用發(fā)展成果夯實國家安全基礎(chǔ)，又深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，全面提高國家安全工作能力和水平，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。
加快構(gòu)建有力保障新發(fā)展格局的新安全格局
構(gòu)建新安全格局，是當前和今后一個時期國家安全工作的主要任務(wù)。黨的二十大報告提出，“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。新時代新征程，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，著眼于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力強化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，始終把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建有力保障新發(fā)展格局的新安全格局。
堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，是維護國家安全和社會安定的根本保證，是必須遵循的根本政治原則。歷史和現(xiàn)實告訴我們，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期、開創(chuàng)中國特色社會主義新時代，才能成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻。著眼以新安全格局保障新發(fā)展格局，必須始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，全面貫徹落實總體國家安全觀，不斷完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮黨在中國特色國家安全實踐中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿到國家安全工作各方面全過程，牢牢掌握維護國家安全的全局性主動，大力推動國家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，確保黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度不動搖，確保中國特色國家安全道路越走越寬廣。各級黨委是維護國家安全的責任主體，必須堅決落實國家安全工作責任制，深入研究把握新的安全形勢和時代要求，創(chuàng)造性推進本地區(qū)本部門涉國家安全工作，堅持在發(fā)展中平穩(wěn)化解安全風險，在化解安全風險中優(yōu)化發(fā)展。
大力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是全面提升國家安全能力、維護和塑造國家安全態(tài)勢的必由之路和可靠保證。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出一系列戰(zhàn)略部署，科學標定國家安全工作的發(fā)展方向和著力重點。堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是以新安全格局保障新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。必須積極適應(yīng)新時代新要求，健全國家安全體系，強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。加強國家安全戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，加大對維護國家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機制等保障方面的能力建設(shè)，突出重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)和海外安全保障能力建設(shè)，全面提高防范化解重大風險能力，掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。增強全民國家安全意識，突出各級領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部國家安全素養(yǎng)和能力培訓，加強統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力實踐鍛煉，發(fā)揮好引領(lǐng)示范、組織推動作用，匯聚起全社會維護國家安全的磅礴力量。
科學運用統(tǒng)籌推進國家安全的策略方法。維護國家安全是全方位的工作，構(gòu)建新安全格局是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，善于運用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的思維與方法，一體化解決安全與發(fā)展之中錯綜復雜的矛盾問題。堅持國家政治安全為大，提高政治站位、增強政治敏銳、管控政治風險，善于從苗頭性傾向性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，見微知著、抓早抓小，避免一些具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性問題，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全，堅決維護人民安全和國家利益。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦重點、抓綱帶目，一體籌劃推進外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，把握各領(lǐng)域國家安全的關(guān)聯(lián)性和耦合性，針對不同類別的安全風險做到分類施策、因勢利導，堅決防范和抵御來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的安全風險。堅持發(fā)揚斗爭精神，勇于直面國家安全一切風險挑戰(zhàn)，把安全風險估計得更充分一些，把化解風險思考得更深入一些，做到敢于斗爭和善于斗爭結(jié)合、加強預防和應(yīng)對極端并舉，在原則問題上寸步不讓，在策略辦法上靈活機動，堅持立足最困難最復雜的情況，做最壞的打算，力爭最好的結(jié)果，塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。
著力打造過硬的軍事保底手段?！胺矅匾玻卮畡僖病薄＼娛掳踩菄野踩w系的重要領(lǐng)域，也是競爭和對抗最為激烈的安全領(lǐng)域。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發(fā)展就沒有保障。捍衛(wèi)和平、維護安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇雖然多種多樣，但軍事手段始終是保底手段，是起定海神針作用的。隨著世界進入新的動蕩變革期，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，各方面各領(lǐng)域都面臨不少安全挑戰(zhàn)。把軍事能力搞過硬，才能兜住國家安全的底，才能底氣足、腰桿硬。反之，軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國復興的時代要求，必須全面貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持走中國特色強軍之路，與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)指導，發(fā)展新時代人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，加強新興領(lǐng)域軍事布局，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，全面提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，為以中國式現(xiàn)代化推進強國復興提供堅強保障和可靠支撐。國防大學作為我軍最高軍事學府，必須把準在強軍興軍偉業(yè)中的歷史方位，增強歷史主動、擔當歷史責任，緊緊扭住核心職能，著力培養(yǎng)一大批能征善戰(zhàn)的大國戰(zhàn)將，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供智力和人才支撐，為以新安全格局保障新發(fā)展格局作出積極貢獻。
“備豫不虞，為國常道”。新的遠征既充滿光榮和夢想，也不乏風險和挑戰(zhàn)。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同心共筑國家安全的鋼鐵長城，牢牢掌握我國發(fā)展和安全主動權(quán)，全力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
責任編輯：高 林
執(zhí)行編輯：柏 堯
