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完善協(xié)商民主體系
時間：2023-07-03 來源：人民日報 作者：劉佳義
協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。黨的二十大報告提出：“完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。”這為新時代新征程全面發(fā)展協(xié)商民主指明了方向。協(xié)商民主同選舉民主相互補充、相得益彰，共同構(gòu)成中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。完善協(xié)商民主體系，是全面發(fā)展協(xié)商民主的必然要求和重要任務(wù)。
社會主義協(xié)商民主是一個有機整體，包括廣泛的參與主體、多層次的協(xié)商渠道、豐富的制度化平臺以及具體的運行、反饋機制等。黨的十八大以來，我們黨構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系，協(xié)商民主的科學(xué)性和實效性不斷提高，社會主義協(xié)商民主彰顯蓬勃生命力。政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等各個渠道協(xié)商廣泛開展；政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商形式深入發(fā)展；提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式統(tǒng)籌運用。新時代新征程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主的理念和要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進(jìn)一步提升協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，匯聚推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣泛共識和強大合力。
加強黨對協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計。只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保協(xié)商民主體系建設(shè)的正確方向。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述、關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述學(xué)習(xí)好、貫徹好。把協(xié)商民主建設(shè)納入黨委總體工作部署和重要議事日程，制定年度協(xié)商計劃，統(tǒng)籌安排協(xié)商活動，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)過協(xié)商后提交決策實施，把協(xié)商民主建設(shè)貫穿于各領(lǐng)域。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的協(xié)商民主工作格局，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)商意識和協(xié)商能力。
推進(jìn)各渠道協(xié)商形成整體效能。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，推動各協(xié)商渠道聯(lián)合聯(lián)動，完善重大協(xié)商議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商等形式，做到有事共商、工作共推、隊伍共建、品牌共育，實現(xiàn)各協(xié)商渠道互融互促、相得益彰。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。”要大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，加強基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，加強議事協(xié)商，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，創(chuàng)新基層協(xié)商民主形式、平臺等，保障人民群眾的意見能夠暢通表達(dá)，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。
發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，是為了通過廣泛、真誠、充分的協(xié)商，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，是發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要力量。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，進(jìn)一步加強政黨協(xié)商。增強政黨協(xié)商活動的計劃性，進(jìn)一步明確政黨協(xié)商的內(nèi)容，提高協(xié)商議題針對性；按照形式與內(nèi)容相匹配的要求，合理運用協(xié)商形式，保證協(xié)商活動有序開展；結(jié)合實際建立健全政治協(xié)商成果運用和反饋制度，重要協(xié)商成果可以作為決策參考。在協(xié)商過程中，鼓勵和支持各方講真話、建諍言，加強互動交流，實現(xiàn)求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識，把各方面力量緊密團結(jié)在黨的周圍。
發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在協(xié)商民主體系中具有重要地位和作用。要通過加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)廣泛團結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主。堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，加強專門協(xié)商機構(gòu)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，健全發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)有效履職的機制，拓展不同意見觀點交流交融的平臺和渠道，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，推動黨中央決策部署落地見效。健全委員聯(lián)系界別群眾的制度機制，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾。
（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
