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“金磚+”機制推動發(fā)展中國家新型南南合作
時間：2023-08-30 來源：學(xué)習(xí)時報 作者：林宏宇 張行
習(xí)近平主席在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤特別記者會上指出，金磚國家都是具有重要影響的國家，對世界和平和發(fā)展肩負(fù)重要責(zé)任。這次擴員是歷史性的，體現(xiàn)了金磚國家同發(fā)展中國家團結(jié)合作的決心，符合國際社會期待，符合新興市場國家和發(fā)展中國家共同利益。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際社會需要更多有效的多邊合作，尤其是創(chuàng)新性合作。而“金磚+”機制就是這種創(chuàng)新型多邊合作的典型范式，是實現(xiàn)“全球南方”國家共同發(fā)展的國際制度創(chuàng)新。習(xí)近平主席于2017年就提出了“金磚+”合作理念。多年來，“金磚+”模式不斷深化拓展，成為新興市場國家和發(fā)展中國家開展南南合作、實現(xiàn)聯(lián)合自強的典范，開啟了全球南方國家合作的大幕，將引領(lǐng)并推動未來“全球南方”國家合作進程。
“金磚+”機制的原理源于20世紀(jì)50至60年代蓬勃興起的南南合作歷程
南南合作是發(fā)展中國家通過團結(jié)互助追求獨立自主、擺脫發(fā)達國家政治經(jīng)濟控制的重要渠道。但是，當(dāng)時的南南合作在取得一定成果的同時，隨之面臨發(fā)展停滯以及被邊緣化的困境。由于蘇東劇變、發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南南國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互競爭等原因，南南合作在很長一段時間內(nèi)并沒有帶動發(fā)展中國家實現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展，部分發(fā)展中國家回到依附發(fā)達國家的老路，南南合作平臺進入發(fā)展瓶頸期。當(dāng)歷史走入21世紀(jì)，一批新興市場國家崛起為國際政治經(jīng)濟格局的新銳力量，尤其是在2008年國際金融危機爆發(fā)后，新興市場國家和發(fā)展中國家成為全球治理重要力量的趨勢越來越明顯。2017年誕生的“金磚+”機制則進一步調(diào)動更多新興市場國家和發(fā)展中國家的積極性，從而客觀上為推動新時代南南合作帶來了歷史機遇。我們探索“金磚+”的機制，通過金磚國家同其他發(fā)展中大國和發(fā)展中國家組織進行對話，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，擴大金磚的“朋友圈”，把金磚合作打造成為當(dāng)今世界最有影響力的南南合作平臺。“金磚+”概念承前啟后，不僅與原南南合作關(guān)系密切，而且還是新南南合作的典范。
“金磚+”機制之所以成為引領(lǐng)全球新興市場國家和發(fā)展中國家共同推進南南合作的典范，是因為它呼應(yīng)了廣大發(fā)展中國家的必然訴求。一是世界大批新興市場國家快速崛起，在區(qū)域和全球的影響力不斷提升，普遍希望通過建立相互之間的南南合作對話平臺，加強本國在本區(qū)域或全球經(jīng)濟體系中的話語權(quán)。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，金磚國家合作機制對迫切要求提升國際影響力和話語權(quán)的新興市場國家有極高的吸引力，而金磚國家合作機制也有責(zé)任整合全球新興市場國家力量，為促進新時代南南合作繼而提升發(fā)展中國家整體影響力發(fā)揮作用。二是20世紀(jì)南南合作的主要重心是通過相互支持追求意識形態(tài)的獨立自主，但是囿于南方國家內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同質(zhì)化而難以建立起有效的經(jīng)濟互補機制。進入21世紀(jì)，金磚國家合作機制通過金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）、金磚國家工商論壇等機制化經(jīng)濟合作平臺為南南合作注入新的理念。“金磚+”為南南合作賦予了新的時代內(nèi)涵，即廣大發(fā)展中國家不僅要通過理念認(rèn)同來維護獨立自主的國際政治地位，還要通過經(jīng)濟互助來引領(lǐng)全球化的國際經(jīng)濟趨勢，更要通過發(fā)展中國家命運共同體建設(shè)，實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的目標(biāo)。
“金磚+”機制克服逆全球化與單邊主義的挑戰(zhàn)，致力于推動全球南方國家的共同發(fā)展
近年來，部分西方發(fā)達國家選擇了單邊、保守、“退群”、“脫鉤”的對外政策，這導(dǎo)致推動人類進步的全球化發(fā)展道路和《聯(lián)合國憲章》所提倡的多邊主義都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球新興市場國家和發(fā)展中國家在“南北對話”“南南合作”中面臨共同的問題，尤其是發(fā)展中國家在投資、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域缺乏互補優(yōu)勢，嚴(yán)重阻礙了南南合作從務(wù)虛平臺最終向務(wù)實平臺的轉(zhuǎn)化。
為此，中國提出并推動“金磚+”模式，是希望用中國經(jīng)驗回應(yīng)廣大發(fā)展中國家所面臨的一些共性問題，在資金注入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易互補、基礎(chǔ)建設(shè)等方面為其他發(fā)展中國家提供發(fā)展動能。2015年，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會期間宣布中國設(shè)立“南南合作援助基金”；2022年，習(xí)近平主席在主持全球發(fā)展高層對話會時宣布將“南南合作援助基金”升級為“全球發(fā)展和南南合作基金”，堅定不移支持發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展。中國通過“金磚+”合作帶動其他有著相似發(fā)展目標(biāo)的新興市場國家借助金磚國際合作機制實現(xiàn)共同發(fā)展，這也為“全球南方”國家的南南合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作出表率。
習(xí)近平主席強調(diào)，要擴大金磚合作的輻射和受益范圍，推動“金磚+”合作模式，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。金磚國家不是封閉的俱樂部，也不是排外的“小圈子”，而是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴。中方愿同金磚伙伴一道，秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，凝聚在重大問題上的共識，發(fā)揚獨立自主的外交傳統(tǒng)，堅定捍衛(wèi)國際公平正義，推動國際社會重新聚焦發(fā)展問題，引領(lǐng)金磚合作機制在全球治理體系中發(fā)揮更加重要的作用，發(fā)出更加響亮的金磚之聲。金磚國家合作機制始終向廣大新興市場國家和發(fā)展中國家開啟大門，致力于推動更多新興市場國家和發(fā)展中國家深化合作、共同發(fā)展，是新時代南南合作最有潛力的發(fā)展方向。
“金磚+”機制誕生以來，金磚國家與其他新興市場國家和發(fā)展中國家竭誠合作，成果斐然，“金磚+”正從理念逐漸向機制發(fā)展，展現(xiàn)了強勁的生命力，代表了未來南南合作乃至全球化的發(fā)展方向。越來越多的新興市場國家已經(jīng)意識到金磚國家合作機制是推動新時代南南合作、維護發(fā)展中國家利益的重要平臺。在此背景下，“金磚+”機制正在以前所未有的姿態(tài)出現(xiàn)在世界舞臺，吸引越來越多新興市場國家的積極參與。自2022年啟動新一輪擴員進程以來，許多新興市場和發(fā)展中國家積極考慮加入金磚，20多個國家提出了申請，彰顯了金磚國家的吸引力和感召力，以及新興市場和發(fā)展中國家開展合作的熱情和愿望。此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤特別記者會宣布，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員，這不僅將給“金磚+”機制注入新活力，也將進一步壯大世界和平與發(fā)展的力量。
以“金磚+”為代表的新時代南南合作將引領(lǐng)和推動全球南方國家合作進程
金磚合作機制已經(jīng)形成多層次、多領(lǐng)域、全方位的合作架構(gòu)，成為發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟、金融、發(fā)展、文化等諸多領(lǐng)域進行交流、對話、合作的重要平臺。中國始終認(rèn)同自己是發(fā)展中國家大家庭的重要一員，把新興市場國家和發(fā)展中國家作為對外關(guān)系的重要方向，始終把新興市場國家和發(fā)展中國家看作共同構(gòu)建人類命運共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系的關(guān)鍵伙伴，堅定支持新興市場和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，推動世界大變局向正確方向演進。
金磚國家的崛起代表著一種新的世界秩序，在金磚國家引領(lǐng)下，“全球南方”正加速崛起。作為發(fā)展中國家、“全球南方”的一員，中國始終同其他發(fā)展中國家同呼吸、共命運，堅定維護發(fā)展中國家共同利益，推動增加新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，這支積極、穩(wěn)定、向善的力量蓬勃發(fā)展，正在從根本上改變世界版圖。金磚合作也成為發(fā)展中國家團結(jié)合作的最重要平臺，是代表南方國家的最核心機制，寄托著廣大發(fā)展中國家的殷切期待。全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上，中國將不斷深化金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拓展“金磚+”模式，積極推進擴員進程，深化同其他新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)合作，推進世界多極化和國際關(guān)系民主化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
（作者單位：華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
