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使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)
時(shí)間：2023-09-20 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 作者：朱亮高
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要帶頭抓好調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，提出解決問(wèn)題的新思路新辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，重在從黨的歷史中汲取精神滋養(yǎng)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。
一、增強(qiáng)“黨的傳家寶”意識(shí)，從黨的調(diào)查研究歷史中汲取豐沛滋養(yǎng)
調(diào)查研究是馬克思主義者認(rèn)識(shí)世界的根本方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。在我們黨一百多年的輝煌歷史中，馬克思主義中國(guó)化重大成果的一次次取得，中國(guó)道路特別是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的開(kāi)辟和不斷拓展，都是以調(diào)查研究為重要前提和依據(jù)的。重視調(diào)查研究成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，成為黨帶領(lǐng)人民書(shū)寫恢宏史詩(shī)的重要法寶。
毛澤東同志開(kāi)創(chuàng)了我們黨重視調(diào)查研究之先河。他開(kāi)展調(diào)查研究的艱難跋涉、百折不撓、壯麗征程，是把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的生動(dòng)歷程。1927年1月4日至2月5日，他在湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣開(kāi)展32天實(shí)地考察，撰寫了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，為搞清農(nóng)民在中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)中的地位和作用、概括提出完整的階級(jí)斗爭(zhēng)理論奠定了基礎(chǔ)。此后，他對(duì)寧岡、永新、尋烏、興國(guó)等縣，才溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、木口村和東塘村等，進(jìn)行了深入透徹的調(diào)查研究，撰寫了《尋烏調(diào)查》《興國(guó)調(diào)查》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》等經(jīng)典報(bào)告，得出了基本結(jié)論——中國(guó)革命的關(guān)鍵是農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)村的核心問(wèn)題是土地問(wèn)題。同時(shí)，他在尋烏調(diào)查基礎(chǔ)上撰寫了綻放著馬克思主義真理光輝的著作《反對(duì)本本主義》，提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合”，“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”等振聾發(fā)聵的精辟論斷。
為正確處理社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題，我們黨開(kāi)展過(guò)兩次大規(guī)模的調(diào)查研究。為準(zhǔn)備召開(kāi)黨的八大，1956年毛澤東同志“在北京經(jīng)過(guò)一個(gè)半月，每天談一個(gè)部，找了三十四個(gè)部的同志談話”，寫就了著名的《論十大關(guān)系》，為我們黨探索了適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。20世紀(jì)60年代初，毛澤東同志號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng)，并親自組織了3個(gè)調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也全都深入基層到一線了解實(shí)情。之后，黨中央制定了“農(nóng)業(yè)六十條”“工業(yè)七十條”等一系列符合實(shí)際的具體政策，為落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針、克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難創(chuàng)造了重要條件。
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，也是在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究中一步步向前推進(jìn)的。從1977年下半年起，黨中央和國(guó)務(wù)院同意分別派團(tuán)出國(guó)考察，到1980年6月派出的部委辦代表團(tuán)出訪次數(shù)達(dá)360次，科教經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪次數(shù)達(dá)472次。這是極具規(guī)模影響、拓寬全球視野、具有特殊意義的調(diào)查研究。1978年9月，鄧小平同志到東北地區(qū)視察，邊看邊聽(tīng)匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)“要一心一意搞建設(shè)”，發(fā)出“要迅速地堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)”的時(shí)代先聲。1992年初，鄧小平同志視察南方，著眼中國(guó)實(shí)際，站在時(shí)代高度，提出了社會(huì)主義本質(zhì)、“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等一系列重大命題，將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐向前推進(jìn)了一大步。江澤民同志指出，馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際的結(jié)合，“始終是以調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的”，要求縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是主要負(fù)責(zé)同志，“每年至少抽出一兩個(gè)月的時(shí)間，深入基層調(diào)查研究”。胡錦濤同志指出，調(diào)查研究是“增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性的重要途徑”，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)深入調(diào)研“不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)一系列重大時(shí)代課題作出回答，結(jié)合實(shí)際、結(jié)合未來(lái)發(fā)展對(duì)諸多方面的重要問(wèn)題進(jìn)行解答。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來(lái)的?！彼群?次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì)，50多次深入調(diào)研，走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，最終帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是習(xí)近平總書(shū)記在深入調(diào)查研究后提出來(lái)的。新時(shí)代采取的一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)的一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)的一系列突破性進(jìn)展，取得的一系列標(biāo)志性成果，無(wú)不凝結(jié)著習(xí)近平總書(shū)記一次又一次帶頭調(diào)查研究付出的心血和獲得的智慧。
二、“找到解決問(wèn)題的金鑰匙”，善用調(diào)查研究將中國(guó)問(wèn)題既摸深摸透又深入解答
習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的金鑰匙，促進(jìn)各項(xiàng)工作推陳出新、取得突破?！碑?dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，堅(jiān)持“走”為先、“研”為要、“實(shí)”為重，深入回答好時(shí)代課題。
坐在辦公室里都是問(wèn)題，走下去就都是辦法。調(diào)查研究是為了發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。人民群眾最了解實(shí)際情況、最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、最有解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，也最能夠創(chuàng)造出解決問(wèn)題的辦法。大興調(diào)查研究之風(fēng)，要帶著感情“走”進(jìn)群眾，讓他們打開(kāi)話匣子，才能找到解決問(wèn)題的思路和辦法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”他不僅這么說(shuō)，也是這樣踐行的。在河北正定，他跑遍了所有村；在福建寧德，他到任3個(gè)月就走遍了9個(gè)縣，后來(lái)又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；到任浙江后，他用一年多時(shí)間跑遍了全省90個(gè)縣市區(qū)；在上海僅7個(gè)月，他就跑遍了全市19個(gè)區(qū)縣。
調(diào)查與研究是有機(jī)結(jié)合體。光有調(diào)查，沒(méi)有研究，往往造成“腸梗阻”、工作中途夭折；沒(méi)有調(diào)查，只是研究，常常陷于“客里空”，給出方案或政策只是紙上談兵。實(shí)調(diào)查、真研究，才能有好方案、好政策。政策和策略是黨的生命，這是我們黨百年奮斗歷程總結(jié)出的科學(xué)結(jié)論。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’。”“要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣?！鄙钊胝{(diào)查研究，才能制定出讓人民群眾滿意的改革方案。調(diào)查研究是制定政策的基礎(chǔ)和前提，這一重要環(huán)節(jié)不可或缺、須臾不可松懈。
客觀“實(shí)”情是調(diào)研的“源頭活水”。離開(kāi)實(shí)際情況去判斷形勢(shì)、指導(dǎo)工作、制定方針政策，容易犯機(jī)會(huì)主義和盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤。只有對(duì)“實(shí)”情了然于胸，才能心中有“法”，工作有“方”，胸中有數(shù)。真正的調(diào)查研究，要善于解剖麻雀，把客觀情況摸實(shí)摸準(zhǔn)摸透，吸取基層經(jīng)驗(yàn)和群眾智慧，做到大地踏實(shí)、心中不慌，有的放矢、對(duì)癥下藥。政策研究實(shí)施后，還得注重跟蹤反饋要“實(shí)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整完善，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究、科學(xué)決策、貫徹落實(shí)、跟蹤問(wèn)效，突出“實(shí)”為重、全程全域全鏈條的完美統(tǒng)一。這樣方能漸入佳境，逐步形成完整的調(diào)查研究工作整體閉環(huán)。
三、涵養(yǎng)“工作基本功”，大興調(diào)查研究之風(fēng)
調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)、重要呈現(xiàn)，是彰顯黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線的緊迫要求、內(nèi)在追求。黨員干部要涵養(yǎng)工作基本功，在著力增強(qiáng)理論修養(yǎng)的同時(shí)，不斷提高思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，為完成黨的中心任務(wù)而不懈奮斗。
服務(wù)黨的政治路線，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的使命要求。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。這些都是黨全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏大歷史進(jìn)程中必須解決的問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)查研究這一重要的方法論，深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題之道之法，更好地為科學(xué)決策服務(wù)、為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)、為完成黨的中心任務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持黨的思想路線，彰顯實(shí)事求是的思想要求。黨的思想路線是黨制定政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)，也是我們正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證。解放思想、實(shí)事求是，凝結(jié)著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。面對(duì)各種復(fù)雜局面，我們黨能夠制定和實(shí)行正確的大政方針、戰(zhàn)略策略，靠的就是解放思想、實(shí)事求是。調(diào)查研究是不是實(shí)事求是，最根本的要看是不是講真話、講實(shí)話，是不是干實(shí)事、求實(shí)效。在調(diào)查研究中堅(jiān)持實(shí)事求是，基礎(chǔ)在“實(shí)事”，關(guān)鍵在“求是”。要掌握客觀、準(zhǔn)確、全面、生動(dòng)的一手材料，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，然后探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律，去粗取精，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，弄通“病情”、找準(zhǔn)“穴位”，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策思路和工作舉措。
貫徹黨的組織路線，彰顯用人導(dǎo)向的鮮明要求。組織路線是政黨進(jìn)行組織工作的根本原則和根本方針。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，就是要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍瑸槭聵I(yè)選、為事業(yè)用，把想干事、能干事、干成事的干部選用到最需要的崗位上來(lái)。要深入調(diào)查研究，看政治強(qiáng)不強(qiáng)、看宗旨牢不牢、看作風(fēng)正不正、看情況明不明、看思路清不清、看成績(jī)實(shí)不實(shí)，考察識(shí)別干部真實(shí)表現(xiàn)，為選好干部、配強(qiáng)班子提供決策參考。要將是否真心實(shí)意深入調(diào)查研究，作為考核考察黨員、干部思想作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺。
走好黨的群眾路線，彰顯人民至上的立場(chǎng)要求。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，是黨的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。習(xí)近平總書(shū)記指出，調(diào)查研究“要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽(tīng)基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全”。腳下有多少泥土，心中就有多少真情。黨員干部和群眾“坐一條板凳”，與群眾打成一片，就是要走出“高墻深院”、走到群眾中去，了解基層群眾所思所想所盼。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！边~上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，必須使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)，讓這一“黨的傳家寶”代代傳承，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)。
（作者：中共上海市委黨校原副校長(zhǎng)、一級(jí)巡視員，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
