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新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐要求
時(shí)間：2023-11-09 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：艾四林 李函珂
共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，極大豐富了我們黨對實(shí)現(xiàn)共同富裕的規(guī)律性認(rèn)識，為推進(jìn)全體人民共同富裕提供了根本遵循和行動指南。新時(shí)代新征程，我們要完整、準(zhǔn)確、全面理解推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐要求，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
保持戰(zhàn)略定力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。
共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就。一些發(fā)達(dá)國家工業(yè)化搞了幾百年，但由于社會制度原因，到現(xiàn)在共同富裕問題仍未解決，貧富懸殊問題反而越來越嚴(yán)重。我國14億多人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，在人類歷史上沒有先例可循，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中，始終圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興主題，從理論和實(shí)踐兩方面對實(shí)現(xiàn)共同富裕問題進(jìn)行了一以貫之的持續(xù)探索。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、把方向、謀全局，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。黨中央的重大戰(zhàn)略部署，完整勾畫了促進(jìn)全體人民共同富裕的時(shí)間表、路線圖。
新時(shí)代新征程，推進(jìn)全體人民共同富裕仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，對實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。要充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，做好共同富裕的頂層設(shè)計(jì)。既要做好系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建關(guān)于共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排，因時(shí)因勢、因地制宜設(shè)置階段性任務(wù)，也要做好重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)各階段發(fā)展目標(biāo)，制定針對性政策安排。要協(xié)調(diào)各方利益、動員各方力量，正確認(rèn)識和處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，凝聚全社會關(guān)于共同富裕的共識。針對區(qū)域差距，進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；針對城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)；針對民生短板，進(jìn)一步完善社會救助體系，在教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域構(gòu)建基本的保障體系。只要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖干到底，就一定能以強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
激發(fā)內(nèi)生動力
推進(jìn)共同富裕，需要激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動力。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。中國共產(chǎn)黨一路走來，始終重視人民群眾的智慧和力量，善于依靠人民群眾不斷創(chuàng)造新的偉業(yè)。“民生在勤，勤則不匱”。習(xí)近平總書記指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。”實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要全體人民通過辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。事實(shí)充分證明，人民是真正的英雄，激勵人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)生動力，對人民群眾創(chuàng)造自己的美好生活至關(guān)重要。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。
激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力，要尊重和發(fā)揮人民群眾的主體性。人民是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，推動共同富裕要依靠人民群眾共同奮斗?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往?！毙聲r(shí)代新征程，推進(jìn)全體人民共同富裕必須樹牢群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，善于廣泛動員群眾、組織群眾，和人民想在一起、干在一起，充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。
激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力，要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。只有這樣，才能更充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使共同富裕的內(nèi)生動力源源不斷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面?！惫蚕硎侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。新時(shí)代新征程，要暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會。鼓勵每個(gè)人都通過自身的奮斗獲得幸福生活、享受發(fā)展成果，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，要持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識到貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。一方面，發(fā)展不平衡不充分問題已經(jīng)成為當(dāng)前影響共同富裕實(shí)現(xiàn)的主要因素。要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)深化改革開放，切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。另一方面，人民群眾對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。要解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要堅(jiān)持全面深化改革，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給、形成新需求，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大綠色發(fā)展動能；要著力提高供給能力、改善供給結(jié)構(gòu)，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動力。”應(yīng)緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。
發(fā)揮制度潛力
習(xí)近平總書記指出，“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度”。必須清醒認(rèn)識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響。
當(dāng)前，我們正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。要在推動高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時(shí)，進(jìn)一步分好“蛋糕”。具體而言，要不斷完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，形成人人享有的合理分配格局，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義。
發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)性作用。初次分配主要依靠市場機(jī)制，根據(jù)勞動、土地、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，奠定收入分配的基本格局。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬。
發(fā)揮好再分配的保障性作用。在再分配環(huán)節(jié)，用好稅收等調(diào)節(jié)杠桿，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。著力“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。“提低”就是要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系?！皵U(kuò)中”就是要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列?！罢{(diào)高”就是要加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。在這方面，也要清理規(guī)范隱性收入、取締非法收入，堅(jiān)決避免壟斷資源、尋租腐敗、走私販私、偷稅漏稅等問題。
發(fā)揮好第三次分配的補(bǔ)充性作用。加強(qiáng)慈善領(lǐng)域法治建設(shè)，完善慈善財(cái)產(chǎn)使用與分配的約束機(jī)制，健全慈善綜合監(jiān)管體系，形成目標(biāo)同一、行為有序的第三次分配運(yùn)行模式。弘揚(yáng)中華民族樂善好施、守望相助的傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)更多個(gè)人、社團(tuán)和企業(yè)自愿積極參與社會公益事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織專業(yè)性、規(guī)范性建設(shè)，建立健全慈善組織、志愿者、捐贈方和政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)造有利于公益慈善事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，合力推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（作者單位：清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
