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以新發(fā)展理念引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化
時間：2023-11-16 來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：洪銀興
理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。這一重要論斷為新時代新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了重要遵循。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性偉大事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中大膽開拓。因此，以新發(fā)展理念引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，意義重大。
現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展之路
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。習(xí)近平總書記指出：“國際經(jīng)濟(jì)競爭甚至綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。誰能在創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握主動。”我國實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略涉及科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等，核心是科技創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，創(chuàng)新發(fā)展需在以下幾個方面發(fā)力。
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，信息和知識的數(shù)字化使數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，算力成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的新動力，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。這是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭的新賽道，也是現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。需進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，以算力的增強(qiáng)提高互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的水平，并且在此基礎(chǔ)上推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。既要在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以新一代信息技術(shù)為支撐賦能各個產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化改造升級，又要依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供的技術(shù)和平臺，推動新產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行數(shù)字化，還要推動政府治理、社會管理數(shù)字化。
二是著力實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。過去，后發(fā)國家的后發(fā)優(yōu)勢主要講的是引進(jìn)國際上的新技術(shù)。但是，后發(fā)國家越是接近現(xiàn)代化，就越是難以從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)。當(dāng)前，我國的科技創(chuàng)新已從以跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑和并跑、領(lǐng)跑并存。所謂并跑，就是與國際接軌，也就是在同一科技前沿方向上發(fā)力；所謂領(lǐng)跑，就是與未來接軌，在重要科技領(lǐng)域成為全球引領(lǐng)者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從而增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。當(dāng)前，全球分工已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)品內(nèi)分工階段，絕大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布在不同國家和地區(qū)。國際競爭主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭。我國的產(chǎn)業(yè)鏈布局主要有兩種情況，一種是以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，另一種是我國的產(chǎn)業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。影響產(chǎn)業(yè)鏈布局的決定性因素涉及科技水平、成本和市場狀況等。現(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)國家在高科技環(huán)節(jié)上對中國企業(yè)斷供，造成多條我國參與的產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”。這對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)翘魬?zhàn)，也是機(jī)遇。要以培養(yǎng)具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展之路
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化。中國是發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題突出。解決這些不平衡問題，不是在各個方面的低位上協(xié)調(diào)，而是要在高位上協(xié)調(diào)。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，協(xié)調(diào)發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注兩個方面。
一方面是推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。“四化同步”是我國發(fā)展的成功經(jīng)驗，新時代新征程，這一經(jīng)驗需要有更加豐富的內(nèi)容。一是著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中包括制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展以及構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系等。二是信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段，需主動融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。三是新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，按照以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。既要推動城鎮(zhèn)具有城市功能，具備承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的能力，又要推進(jìn)城市現(xiàn)代化，使其成為各個區(qū)域現(xiàn)代化的策源地，增加現(xiàn)代城市要素供給，實現(xiàn)產(chǎn)、城、文化、生態(tài)融合發(fā)展，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板中建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，構(gòu)建與居民消費(fèi)升級相適應(yīng)的高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過生物和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
另一方面是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十大報告提出，“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”。對后發(fā)地區(qū)來說，需根據(jù)“四化同步”要求補(bǔ)齊短板。我們強(qiáng)調(diào)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，一是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，例如，先發(fā)地區(qū)將其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局到后發(fā)地區(qū)，形成一體化的產(chǎn)業(yè)體系；二是推動科技創(chuàng)新一體化，例如，先發(fā)地區(qū)作為科創(chuàng)中心將創(chuàng)新的成果安排到后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；三是建設(shè)雙向的“飛地經(jīng)濟(jì)”，例如，先發(fā)地區(qū)把科技（產(chǎn)業(yè)）園建設(shè)在后發(fā)地區(qū)，后發(fā)地區(qū)把研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)在先發(fā)地區(qū)；四是交通信息設(shè)施的一體化建設(shè)，以此縮短后發(fā)地區(qū)與先發(fā)地區(qū)的距離；等等。
現(xiàn)代化的綠色發(fā)展之路
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。近代以來，西方國家的現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴(yán)重問題。我國人均能源資源稟賦嚴(yán)重不足，加快發(fā)展面臨更多的能源資源和環(huán)境約束，這決定了我國不可能走西方現(xiàn)代化的老路。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。
推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，需踐行綠水青山就是金山銀山理念。習(xí)近平總書記指出，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣牛咕G水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。同時，人民對美好生活的需要內(nèi)容更加廣泛，人們期盼呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，更好推動綠色發(fā)展，一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；二是深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，實施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件；四是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代化的開放發(fā)展之路
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升。在此背景下推動現(xiàn)代化建設(shè)，需進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，推進(jìn)高水平對外開放的路徑主要有以下幾個方面。一是更大力度吸引和利用外資。需依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。相應(yīng)的措施包括：擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度；全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。二是形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。打破技術(shù)封鎖，進(jìn)行開放式創(chuàng)新是一個可靠路徑。要著力引進(jìn)創(chuàng)新資源，尤其是創(chuàng)新人才，在處于國際前沿并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。對此，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)尤為重要，要對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三是培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在，我國參與國際循環(huán)的競爭優(yōu)勢有所變化，需加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。四是在開放中統(tǒng)籌發(fā)展和安全。越是開放，越要重視安全，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。
現(xiàn)代化的共享發(fā)展之路
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我們不是在實現(xiàn)現(xiàn)代化后再去推動共同富裕，而是要同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。現(xiàn)在，我國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，在新征程上還需進(jìn)一步解決相對貧困問題。
中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計。共同富裕不是同時同步富裕，也不是整齊劃一的平均主義。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，扎實推動共同富裕、推動共享發(fā)展，既需推進(jìn)包容性發(fā)展，又需持續(xù)深化改革。
在推進(jìn)包容性發(fā)展方面，針對城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，要采取有效措施，尤其要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和后發(fā)地區(qū)的發(fā)展；針對行業(yè)間收入差距，需基于市場對各個行業(yè)的客觀評價進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；針對人力資本水平差異造成的收入差距，需加強(qiáng)教育培訓(xùn)以提升人力資本水平。
在持續(xù)深化改革方面，要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，處理好效率與公平的關(guān)系。一是發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。二是發(fā)揮好再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)其在城鄉(xiāng)、區(qū)域的均衡性和可及性，健全社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。三是完善第三次分配機(jī)制，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
總之，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
（作者系南京大學(xué)原黨委書記、江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員）
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
