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加快培育和發(fā)展新質生產力
時間：2024-02-21 來源：光明日報 作者：石建勛
習近平總書記關于新質生產力的重要論述，是馬克思主義生產力理論的新發(fā)展，為新時代全面把握新一輪科技革命突破方向，推動生產力高質量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化建設提供了科學理論指導和行動指南。新質生產力是以大數據、云計算、人工智能、綠色低碳技術為代表的新技術與數智化機器設備、數智化勞動者、數字基礎設施、海量數據、算力、新能源、新材料等新要素緊密結合的生產力新形態(tài)。與傳統(tǒng)生產力相比，新質生產力是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產業(yè)、重塑新動能的新型高質量生產力，具有高科技、高效能、高質量特征，是符合高質量發(fā)展要求的生產力。加快發(fā)展新質生產力，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、全方位系統(tǒng)推進。
加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系。生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應，發(fā)展新質生產力也需要構建與其相適應的體制和機制。建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，進一步優(yōu)化發(fā)展新質生產力的宏觀環(huán)境，讓各類先進優(yōu)質生產要素能夠向新質生產力順暢流動。擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際合作環(huán)境。加快完善科研管理體制機制，建立一套以發(fā)展新質生產力為核心的科技創(chuàng)新評價體系，加快科技成果向新質生產力轉化速度。進一步完善科技創(chuàng)新相關法律法規(guī)，進一步細化對新質生產力的知識產權保護條例，加快完善知識產權交易市場，推動科技成果的快速轉化。
為發(fā)展新質生產力提供重要人才支撐。發(fā)展新質生產力需要擁有大量較高科技文化素質、具備綜合運用各類前沿技術能力、熟練掌握各種新型生產工具的新型數智人才。必須推動教育、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。根據科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化研究型高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，加快形成與新質生產力發(fā)展需求相適應的人才結構。重視職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能人才方面的優(yōu)勢，使職業(yè)教育盡快適應數字化、智能化發(fā)展趨勢，不斷提高新質生產力所需的職業(yè)技術人才培養(yǎng)質量。
強化發(fā)展新質生產力的科技支撐。科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。加快發(fā)展新質生產力需要以前沿技術領域的顛覆式、突破式創(chuàng)新為前提，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，進行重大科技項目攻關，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。推進產、學、研協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。超前部署、全面開展前瞻性、先導性和探索性的前沿技術研究，大力支持產業(yè)應用研究，在重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域突破一批核心關鍵技術，形成一批具有自主知識產權和規(guī)模化應用前景的科技成果。積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力，強化科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的驅動作用，推動更多科技成果轉化為現(xiàn)實的新質生產力。
加快培育發(fā)展數據要素市場。重視數據要素在生產活動中的地位，建立規(guī)范的數據要素管理體系。從法律層面明確界定數據要素的產權，盡快設立全國性的數據確權登記平臺，明確數據產權界定的實施辦法；盡快制定數據要素的價值評價體系，明確數據要素的可信度、共享性和實用性等方面的指標，以便更精準地進行數據要素的評估和交易。加快完善數據要素市場，激發(fā)數據要素的創(chuàng)造和流通。進一步加強數據開放共享，打破數據要素壁壘，使數據在流通中產生更大價值。持續(xù)監(jiān)測和定期評估數據安全措施的有效性，并根據情況不斷改進和加強數據安全策略。
提升數字賦能新質生產力水平。加快形成新質生產力離不開數字技術的深度開發(fā)和廣泛應用，為此，需要緊跟全球數字化發(fā)展趨勢，加快推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化轉型升級。一方面，加快數字產業(yè)化進程。推動數字技術創(chuàng)新成果的轉化，進一步夯實大數據中心和數字基礎設施建設，打造國際一流水平的數字產業(yè)集群。另一方面，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型。促進數字技術與實體經濟深度融合，充分利用現(xiàn)代數字信息技術、先進互聯(lián)網和人工智能技術對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全系統(tǒng)、全角度、全鏈條的改造，通過對研發(fā)設計、生產工藝、生產管理和銷售服務等產業(yè)全鏈條、生產制造全過程的數字化和智能化改造，通過加快信息網絡基礎設施建設、搭建工業(yè)互聯(lián)網平臺和加強政策服務引導等系統(tǒng)工程，推進傳統(tǒng)產業(yè)在決策、生產、運營環(huán)節(jié)上的數字化轉型和智能化升級。
夯實發(fā)展新質生產力的算力基礎。算力是發(fā)展新質生產力的重要基礎功能，只有全面提升算力水平，才能使大數據、人工智能等新技術順利落地，才能使數據要素的價值得以充分發(fā)掘，才能使戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)得以快速發(fā)展。進一步加大芯片領域資金投入和支持，推動芯片制造先進工藝和設計能力的提升，推進芯片設計和制造技術創(chuàng)新，推進超級計算機研究和推廣應用，加快提升打造高質量算力的硬件基礎。加強國際交流與合作，吸收算法和軟件領域國際先進經驗和技術，加快向量子計算、光計算、類腦計算等新型算力領域的探索，加大對算法和軟件領域知識產權保護力度，加快提升高質量算力的軟件基礎。注重優(yōu)化算力布局，持續(xù)推進“東數西算”工程，推動算力產業(yè)生態(tài)化發(fā)展，拓展算力技術在各個行業(yè)的應用。
增加發(fā)展新質生產力的綠色動能。加快發(fā)展新質生產力必然要求加快生產力的綠色化轉型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，以綠色技術驅動綠色產業(yè)發(fā)展、壯大綠色經濟規(guī)模，走資源節(jié)約、生態(tài)友好的發(fā)展道路。加快構建需求導向、問題導向和市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，加快提升先進綠色低碳技術國際競爭力，進一步降低綠色技術研發(fā)推廣成本，促進先進綠色技術推廣應用。大力發(fā)展綠色金融和碳交易市場，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群和綠色生態(tài)產業(yè)區(qū)。倡導綠色消費和低碳生活理念，推進能源革命、消費革命和綠色低碳生產生活方式，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，建設綠色、低碳、循環(huán)經濟發(fā)展體系。推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，全面構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。
全面優(yōu)化支撐新質生產力發(fā)展的金融供給。加快完善促進新質生產力發(fā)展的金融體系，做好全面支撐新質生產力發(fā)展的金融供給。充分發(fā)揮資本市場在激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產業(yè)升級和優(yōu)化公司治理等方面的積極作用，加快健全和完善多層次資本市場，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務；進一步壯大風險投資市場，促進一批革命性、顛覆性技術領域初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮各級各類銀行在支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級中的作用，鼓勵銀行機構積極開發(fā)創(chuàng)新信貸產品。加大科技專項貸款和產業(yè)發(fā)展專項貸款支持力度，提升銀行在重大科技攻關項目和產業(yè)轉型升級項目中的參與度。進一步完善擔保體系建設，提升政策性融資擔保基金對企業(yè)科創(chuàng)貸款的擔保力度，為科技創(chuàng)新貸款擔保營造良好市場環(huán)境。
（作者：石建勛，系同濟大學國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、經濟與管理學院教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
