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戰略疊加優勢，如何變為發展勝勢
時間：2025-08-06 來源：《人民日報》（2025年08月06日 第 01 版） 作者：任 平
發展優勢都是在特定歷史條件下產生的，并且隨著歷史條件的改變而改變。
今天的中國，各區域均有戰略疊加。發揮戰略疊加優勢，成為“十四五”時期各省份高質量發展的亮色之一。
中央經濟工作會議提出：“發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。”戰略疊加優勢，如何變為發展勝勢？這是各地“十四五”時期加力實踐的課題。
“在產業發展上，沿江省市既要各展優勢，又要協同發展、錯位發展、聯動發展。”習近平總書記的重要論斷，揭示了發展的辯證法。
一度被稱為“不東不西”的中部省份安徽，新時代成為戰略疊加優勢省份，去年經濟總量突破5萬億元，過去10多年連續邁過4個萬億元大關，外貿規模、創新能力均強勢進位。今年上半年，汽車、新能源汽車產量均居全國首位。去年汽車產業鏈企業營收突破1.5萬億元，連續兩年保持20%以上增速，全國每出口4輛汽車，就有1輛“安徽造”。
作為現代化國家的物質技術基礎，現代化產業體系決定大國興衰。產業體系如何現代化？安徽新能源汽車產業“換擋提速”，深刻表明“必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置”。
搶位錯位
“構建現代化產業體系，既要有雄心壯志，積極搶位發展，又要立足實際，善于錯位發展。”
下好全國一盤棋，破除“內卷式”競爭，解決產業同構等問題，關鍵是在全國大局中精準定位，用活戰略疊加優勢。
領會黨中央戰略意圖，落實總書記“三地一區”的戰略擘畫，安徽堅持向“新”而行，以“質”致遠，把新能源汽車產業作為培育發展新質生產力的重要引擎，正是從大處著眼、在要點落子的匠心獨運。
“因地制宜，各有千秋”。
“作為外地人看安徽，這里工業基礎好；作為行業人看合肥，產業點線連成面；作為企業人看發展，這里不缺人才。”“相較于其他城市，一輛整車從合肥發往全國，物流成本下降了不少。”在企業家眼里，安徽有諸多獨特優勢。
上海龍頭企業聚集、創新研發能力強，江蘇零部件產業規模大，浙江民營經濟發達、創新生態活躍。如何避免“同質化”？
立足長三角“4小時產業圈”，憑借居中靠東、連南接北的區位優勢，安徽選擇成為長三角的“超級接口”，改寫了汽車產業發展版圖。
把握挑大梁的“四個著力點”，江蘇致力于打造具有全球影響力的產業科技創新中心，在落實國家重大發展戰略上展現“更大的擔當”，為全國發展大局作貢獻。
把握“國家糧食安全‘壓艙石’”的定位，黑龍江糧食產量連續15年居全國第一，為“中國飯碗”裝上更多優質“龍江糧”。
“在黨中央統領的大局下，各區域不要跟著別人走、簡單模仿，要看自己的優勢在哪里，怎么取長補短、怎么揚長避短。”
在大局下行動，發揮比較優勢，走差異化發展之路，各區域聚合起來，才能形成國家發展的強大勢能。
協同融通
從“京津冀協同發展”，到“持續完善黃河流域生態大保護大協同格局”，再到推動海洋經濟高質量發展“更加注重高效協同”，協同發展理念是區域協調發展的奧秘所在。
“堅持把強化區域協同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態共治、全域共建、發展共享，增強區域交通互聯性、政策統一性、規則一致性、執行協同性”，總書記的重要論述，蘊含著協同融通的內在要求。
從長三角實踐看，做好協同文章，其要在“機制”。
區域層面，緊扣一體化和高質量兩個關鍵。
2003年，時任浙江省委書記的習近平同志提議設立長三角地區主要領導定期會晤機制。今天，從高層座談會，到經濟協調會、專題合作會，再到設立長三角區域合作辦公室，機制定期拉清單、明重點。
有領導干部回憶：“多年前，第一次參加長三角政策對接會，大家發言后，原先準備的發言稿大而全，沒敢照著念。”滬蘇浙的相關負責人談具體項目、解決難題，都是干貨。
省一級創新形成上百個制度成果，滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市，六安與上海松江區共建產業園，滁州南譙區和南京浦口區一體布局集成電路……安徽深度融入長三角。
省域層面，緊扣頂層設計和統籌協調兩個重點。
2023年7月，安徽省成立省汽車辦，不增一個編制，實體化運作。
印發新能源汽車產業集群建設指導意見，施行省新能源汽車產業集群發展條例，優化省內產業分工布局，搭建汽車產業供需對接平臺，避免無序競爭，增強產供鏈韌性。
堅持整車、零部件、后市場全面發展，集聚7家整車企業、3000多家規上零部件企業和1700多家后市場企業，構建汽車產業全鏈條。
“合肥—蕪湖”雙核驅動，承擔整車研發與總裝重任；滁州、馬鞍山、宣城專注于零部件配套和動力電池材料產業……財政、投資、消費等政策同向發力，政府有為推動市場高效。
兩個層面的機制，正是落實的方法。
“解決問題的過程，也是發展前進的過程。”堅持問題導向，以“機制”破解協同難題，形成的是融合發展的新格局。
開放聯動
打破自家“一畝三分地”的思維定式，堅持開放發展，“在國家重大發展戰略中‘左右逢源’”。
“全方位擴大對內對外開放”，總書記對安徽的明確要求，彰顯的是解決發展內外聯動問題的系統思維。
深刻詮釋“抱成團朝著頂層設計的目標一起做”——
新能源汽車和集成電路聯動發展，與低空經濟、具身智能、新型顯示等產業跨界融合；推進縣域汽車零部件產業集群建設，增強產業發展的帶動效應。
借助粵黔東西部協作，貴州的刺梨，經廣東技術、人才、銷售等一系列鏈條整合，如今一躍成為“百億時尚產業”……
抓好城鄉融合、區域聯動，高質量發展不斷有新增量。
生動實踐“地瓜經濟”理論——
共建江海直達運輸體系，與上海港建立“聯動接卸、視同一港”整體監管模式；
合肥中歐班列集結中心成功創建、蕪湖塔橋多式聯運基地開通運營……依托“一帶一路”深化全球產業鏈布局。
開放賦能，內陸地區從“后方”挺進“前沿”。
新疆借助陸海新通道“東聯西出”，加快打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡；廣西向東擁抱粵港澳大灣區、向南打好“東盟”牌，書寫向海而興新篇章。
增強聯動效應，主動融入陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局，拓展的是發展新空間。
新征程上，各區域深度融入新發展格局，變戰略優勢為發展勝勢，以高質量發展全面推進中國式現代化潛力無限。
責任編輯：李明娥
執行編輯：方 冰
