搜索
收藏
搜索
收藏
您當(dāng)前的位置： 首頁 > > 理論研究 > 理論熱點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)日報(bào)六論學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神
時間：2025-10-30 來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 作者：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》評論員
立足四個優(yōu)勢 增強(qiáng)必勝信心
10月23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。這是在“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官、我國向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，對于繼續(xù)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、用好發(fā)展優(yōu)勢、確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，具有十分重大的意義。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個5年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。
走過“極不尋常、極不平凡”的5年，迎來“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期，“十五五”的5年，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會深刻把握黨和國家事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，這是乘勢而上、持續(xù)推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。瞭望“十五五”的新征程，世界百年變局加速演進(jìn)，外部風(fēng)浪與內(nèi)部轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)交織，我們必須保持戰(zhàn)略定力，積極識變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
經(jīng)過“十四五”時期的發(fā)展，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。立足四個優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，我們完全有信心、有底氣、有能力續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
——充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，兼顧短期增長與長期可持續(xù)發(fā)展、財(cái)富創(chuàng)造與共同富裕之間的平衡關(guān)系，以新型舉國體制整合各方資源、在關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目中發(fā)揮協(xié)同作用，為沿著正確方向?qū)崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供根本保障。
——充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動資源實(shí)現(xiàn)更加合理的配置，為更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式提供應(yīng)用場景，提高產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，還能吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素向中國集聚，為國內(nèi)外企業(yè)提供廣闊發(fā)展空間和巨大市場機(jī)遇。
——充分發(fā)揮完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗風(fēng)險能力，無論是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都能形成上下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升我國在國際分工中的地位。
——充分發(fā)揮豐富人才資源優(yōu)勢，以大量高素質(zhì)工程技術(shù)人才的涌現(xiàn)、戰(zhàn)略科學(xué)家群體的壯大，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供源源不斷的智力支撐和創(chuàng)新活力。
這四個優(yōu)勢并非簡單疊加，而是一個有機(jī)整體。以組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，引導(dǎo)資源要素向關(guān)鍵領(lǐng)域匯聚集中，為超大規(guī)模市場優(yōu)勢的發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)體系動能的增強(qiáng)、人力資源要素活力的釋放，提供了穩(wěn)定的制度保障；超大規(guī)模市場優(yōu)勢與完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢結(jié)合，促進(jìn)形成更為良好的供需互促局面，拓展鞏固擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展體系優(yōu)勢的重要路徑；制度、市場、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展依靠人才，人才是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的最終源泉。《建議》中對“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”“加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”等一系列戰(zhàn)略部署，也都在鞏固壯大這樣的優(yōu)勢、強(qiáng)化提升這樣的合力，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
站在兩個五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)上，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)邁進(jìn)，向著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)軍，全黨全國各族人民勠力同心、風(fēng)雨無阻。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)！
堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展作出新部署，強(qiáng)調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為必須遵循的原則，明確高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效作為主要目標(biāo)的第一條。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會這一部署，要求我們更加深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征，更加全面準(zhǔn)確把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和邏輯主線，更加堅(jiān)定有力地抓住機(jī)遇謀發(fā)展，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。
實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。即將開啟的“十五五”，是緊扣2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵躍升期。這意味著，當(dāng)前和未來一段時期，我國經(jīng)濟(jì)在仍需保持適當(dāng)增長速度的同時，還要完成結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)化、發(fā)展轉(zhuǎn)型等一系列“高難度動作”，解決好發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)的問題，以更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。而世界百年變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多的挑戰(zhàn)，更強(qiáng)化了我國以高質(zhì)量發(fā)展確定性應(yīng)對各種不確定性的緊迫性。
高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，離開了結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會退到鋪攤子、上項(xiàng)目、靠投資驅(qū)動的粗放式增長老路上，難以實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。另一方面，可持續(xù)的較快增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，離開了一定的增長速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量便難以體現(xiàn)，甚至?xí)绊懼袊浆F(xiàn)代化進(jìn)程。全會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，并從質(zhì)和量兩方面明確了高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。
推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”。從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，到加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；從擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面，到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；無論是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，還是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等，一系列任務(wù)清單將“質(zhì)的有效提升”具體化，落到實(shí)處。
推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量的合理增長”。就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。
此外，完善宏觀調(diào)控，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，也是推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量的合理增長”的必然要求。從當(dāng)前形勢和任務(wù)出發(fā)，全會強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，通過宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控政策的整體效能，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，體現(xiàn)了我們黨直面挑戰(zhàn)、積極進(jìn)取的態(tài)度和作為。
高質(zhì)量發(fā)展既有資源配置高效率，又有科技自立自強(qiáng)、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展等多重要求，需要“有效市場”和“有為政府”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成相應(yīng)的體制機(jī)制。全會提出，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。這就要求堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，用好“無形之手”和“有形之手”，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全面推動建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場
黨的二十屆四中全會提出“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，是“十五五”時期集中力量辦好自己的事的重要戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了宏觀政策的延續(xù)性，也展示了破解難題的主動性。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、行為規(guī)范，將有利于高效聚集國內(nèi)外資源要素，充分發(fā)揮我國巨大市場潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。與之匹配的國內(nèi)市場，勢必是強(qiáng)化我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)有序流動和合理集聚的大市場，是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與全球市場對接、推動制度型開放、更好利用全球要素資源的大市場，以此不斷夯實(shí)我國市場“大”的基礎(chǔ)，積蓄向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的動力。
當(dāng)前，我國已穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場規(guī)模呈現(xiàn)迅速擴(kuò)張趨勢，但發(fā)展不平衡、制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素和資源市場建設(shè)不完善、商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系不健全、地方保護(hù)和市場分割尚未解決等問題，都不同程度地影響著市場功能的有效發(fā)揮。
建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場還有很多事情要做。直面痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、消除阻礙，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確了一系列重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，將全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，打開市場增量空間；深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動、保持投資合理增長、提高民生類政府投資比重等，有助于不斷增進(jìn)投資的綜合效益，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性互動；統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等，目的是更好地打破“隱形圍墻”，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。
全面推動“大市場”強(qiáng)起來，不僅是打破不合理邊界壁壘、糾正片面強(qiáng)調(diào)“局部利益”忽視“全局利益”的偏差，還有很重要的內(nèi)容，就是建立統(tǒng)一規(guī)則、提升資源要素流動配置的效率。因此，一系列具體部署的關(guān)鍵與核心，就是讓市場發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府做好保護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、維護(hù)公平競爭、構(gòu)建社會安全保障體系等方面的事，以有為政府保障有效市場。
全面推動“大市場”強(qiáng)起來，不僅是有效滿足自身和世界需求、改善企業(yè)外貿(mào)環(huán)境、吸引境外優(yōu)質(zhì)投資的重要抓手，更是在全球治理中謀求與我國市場規(guī)模和貢獻(xiàn)相稱影響力的關(guān)鍵。為此，黨中央同步部署“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”與“擴(kuò)大高水平對外開放”，促進(jìn)內(nèi)外市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，以強(qiáng)大國內(nèi)市場為“內(nèi)核”，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素向國內(nèi)匯聚，塑造我國國際競爭和合作新優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的影響力，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則。
扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕
關(guān)于國家未來的宏偉藍(lán)圖中，有14億多中國人可觸可感的幸福生活。將“堅(jiān)持人民至上”納入“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，部署“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”的任務(wù)，明確“人民生活品質(zhì)不斷提高”的目標(biāo)……細(xì)讀黨的二十屆四中全會公報(bào)，“人民”二字貫穿始終，凸顯堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，瞄準(zhǔn)“生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠”的工作取向。
治國有常，利民為本。我們黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，全球規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會保障體系持續(xù)鞏固，人民生活水平全方位提升。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，集中力量辦好自己的事，讓我國頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗(yàn)、交出了優(yōu)異答卷。
即將開啟的“十五五”時期，是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期結(jié)束后，轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段。民生領(lǐng)域仍有痛點(diǎn)待解、難點(diǎn)待破，還有不少“硬骨頭”要啃；人民對美好生活的向往，會隨著時代發(fā)展增添新的內(nèi)涵。推動全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，必須在推動高質(zhì)量發(fā)展、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)。
為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。錨定“人民至上”的價值坐標(biāo)，就要把事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的各項(xiàng)工作做好做實(shí)。從建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，到持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，再到增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上，才能在滿足民生需求中進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。
讓高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，尤須注重從群眾急難愁盼中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，努力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。這是考驗(yàn)高效能治理的一個重要方向。探索與共同富裕科學(xué)內(nèi)涵相匹配的現(xiàn)代化治理體系，既要有長遠(yuǎn)眼光，也要有務(wù)實(shí)行動；既要有目標(biāo)意識，也要有過程意識；既要有共性目標(biāo)，也要有個性路徑。貫穿其中的，是對一些關(guān)系的精準(zhǔn)把握。
比如，投資于物和投資于人結(jié)合，提升財(cái)政發(fā)力的“民生含量”，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使“物”的服務(wù)效能提升與“人”的發(fā)展需求深度契合；有效市場與有為政府協(xié)同，善用市場機(jī)制解決問題，也通過出臺系列政策調(diào)動市場的自發(fā)活力；改革與法治共進(jìn)，哪里有延滯高質(zhì)量發(fā)展的問題、哪里有不符合促進(jìn)公平正義的問題，就在哪里加大改革系統(tǒng)集成的力度。惟其如此，才能夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)。
讓市場更有效 讓政府更有為
確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。為此，“堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合”也就成為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。
“看不見的手”和“看得見的手”，經(jīng)常用來比喻市場作用和政府作用。改革開放以來，我國在建立并逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化，不斷尋找政府和市場的科學(xué)定位，努力處理好“兩只手”的關(guān)系。堅(jiān)持“兩只手”都要用好，既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。
努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好，是一個不斷精進(jìn)的過程。進(jìn)入“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期，我們將面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和更加艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對更多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，唯有堅(jiān)定社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，讓市場更有效，讓政府更有為，才能推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
讓市場更有效，就是要打破束縛市場活力的條條框框，實(shí)現(xiàn)百業(yè)興旺。
當(dāng)前，我國市場發(fā)展不平衡、要素資源市場發(fā)育相對滯后、市場基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”沒有打通、各類交易平臺缺乏整合等問題依然突出，成為制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)的難點(diǎn)。接下來5年的重點(diǎn)工作中，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革具有牽引作用，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制、健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場設(shè)施等都列入任務(wù)清單。這些從制度規(guī)則入手的舉措指向完善“有效市場”，既著眼當(dāng)下、解決問題，又利于長遠(yuǎn)、穩(wěn)定預(yù)期。
讓市場更有效，需要政府更有為。政府行為越規(guī)范，市場作用才會越有效。
更好發(fā)揮政府作用，是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些因市場固有局限性而產(chǎn)生的“市場失靈”現(xiàn)象。這意味著要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，強(qiáng)化公共服務(wù)，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺；也要求不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，切實(shí)優(yōu)化規(guī)劃引導(dǎo)，提高政策的前瞻性、針對性、協(xié)同性，更好地應(yīng)對風(fēng)浪與挑戰(zhàn)。政府在堅(jiān)持有所為的同時，也要堅(jiān)持有所不為。防止對微觀主體活動不當(dāng)干預(yù)、規(guī)范政府行為，同樣是四中全會部署的一個重點(diǎn)。
當(dāng)前，我國發(fā)展具有諸多有利因素和顯著優(yōu)勢，要把握發(fā)展機(jī)遇、抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約，讓“看不見的手”和“看得見的手”有機(jī)結(jié)合、相得益彰，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。長遠(yuǎn)來看，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，是關(guān)乎中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。構(gòu)建起有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)釋放“兩只手”協(xié)同優(yōu)勢，將更有力地把偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全
“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，是黨的二十屆四中全會提出“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六條原則之一，凸顯新形勢下將安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域、全過程的重要性、迫切性。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，不僅是應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、服務(wù)國家戰(zhàn)略全局的根本保障。
發(fā)展和安全猶如一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，相輔相成、互為條件，任何時候都不能偏廢。一方面，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，不發(fā)展是最大的不安全；另一方面，安全是發(fā)展的前提，沒有高水平安全就沒有高質(zhì)量發(fā)展。筑牢治國安邦的根基、增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的底氣，發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。
現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。眼下，我國經(jīng)濟(jì)正處在“換擋轉(zhuǎn)軌”的關(guān)鍵期，過程中會面臨一系列矛盾和問題，如果應(yīng)對不及時，可能會傳導(dǎo)、疊加、演變?yōu)橄到y(tǒng)性問題。未來5年，各種不確定難預(yù)料風(fēng)險因素將明顯增多，無論是應(yīng)對外部輸入性風(fēng)險，還是維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全，都需要我們提升發(fā)展中固安全、安全中謀發(fā)展的本領(lǐng)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展韌性中穿越險灘激流，牢牢掌握發(fā)展主動。
安全風(fēng)險點(diǎn)，往往是發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)；防范化解風(fēng)險的過程，也是鏟除發(fā)展障礙的過程。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，四中全會對加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)作出系統(tǒng)部署。“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全”“推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”“統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險有序化解”……一系列任務(wù)緊扣關(guān)鍵問題，須下好先手棋、打好主動仗。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全需要“十個指頭彈鋼琴”的智慧。過度強(qiáng)調(diào)安全可能降低效率，忽視安全又容易產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險。提高統(tǒng)籌成效的關(guān)鍵，在于找到提升資源配置效率與降低風(fēng)險之間的動態(tài)平衡點(diǎn)。這就意味著，從頂層設(shè)計(jì)到政策落實(shí)，都要更加注重精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性；必須通盤考慮短期和中長期、局部和全局利益，堅(jiān)決防止片面的發(fā)展觀。
強(qiáng)化底線思維不可少。即便是在取得成績的時候，也要有如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患。要把風(fēng)險思考得更深入一些，把困難估計(jì)得更充分一些，做到“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。高度警惕“黑天鵝”事件，隨時防范“灰犀牛”事件，確保各方力量有效整合、各類責(zé)任無縫銜接、各條戰(zhàn)線密切協(xié)同。
中國經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)磨難中成長，在攻堅(jiān)克難中壯大。基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強(qiáng)、潛能大的優(yōu)勢，讓我們有能力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。前進(jìn)路上，一以貫之抓好高質(zhì)量發(fā)展這個“首要任務(wù)”，辦好保障高水平安全這個“頭等大事”，把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，保持戰(zhàn)略定力，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，我們必將續(xù)寫兩大奇跡新篇章，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
責(zé)任編輯：李明娥
執(zhí)行編輯：高俊翔
